“落雨大，水浸街”是一首著名的广东民谣，用它来形容东莞的城市内涝景象倒也非常贴切。建市31年来，东莞经济高速发展，城市化建设日新月异，但由于前期规划不足，城乡建设统筹协调不够，造成城市排水设施建设管理远远落后于城市的发展需求。近几年，东莞政府意识到城市内涝问题已成为了影响国计民生的大事，正花大力气进行治理。个人认为治理城市内涝，首先要做好以下几点：
一是认真做好规划。治理内涝，一定要先做好市镇村各级的排水专项规划，因为排水系统跟道路系统一样，都是相互连通的，规划范围一定要全覆盖。规划前一定要做好彻底的摸查、调查工作。摸查现有排水设施状况，包括管道埋设位置、埋设深度、管径大小、管道材料等；调查以往内涝状况，内涝位置、内涝规模、内涝成因、内涝影响等。只有做好摸查和调查，我们的规划才可落地实施。不然，不管规划图画得多漂亮，也只是一幅挂在墙上的摆设。排水规划需要与其它规划衔接、协调。现在我国正大力推行海绵城市建设、雨污分流建设，排水规划应该尽量与其相结合，这样的规划就更合理，更可持续。此外，排水规划还需要社会各方积极参与。规划的前、中、后期需征求和收集各部门、社会各方的意见和建议以完善规划。一旦规划通过审批，各级政府和部门不能随意修改和变更。
二是认真做好建设。市镇村各级政府应该根据已审批的规划，明确职责，落实分工，按年度将规划任务分解到相关职能部门，将规划中的工程任务分批分时建设完成。市镇村各级政府要加大公共财政投入，同时要结合供水、污水等项目，进一步拓宽投资渠道，为排水工程建设和可持续运行提供资金保障。排水工程建设，首先要确定工程建设主体。结合东莞实际，可由各级水务或城建部门作为主体建设单位，国土、规划、环保、城管、财政等部门参与协调，确保工程建设顺利推进。同时要加强对年度建设任务落实情况的督查考核，使各职能部门能按规划完成建设任务。排水工程建设要根据规划，依照先急后缓的原则分批进行，先进行内涝黑点治理，再进行管网系统的改建、扩建。建设过程中要做好各项监督工作，使工程从设计到完工整个过程都能保证按时按质完成，为后期工程维护管养打下基础。
三是认真做好管理。管理是整个系统的重要一环，规划和建设做得最好，但如果管理不到位，一切还是归零。管理分为日常管理和应急管理。目前东莞各级排水设施的日常管理一般由水务或城管部门负责，按行政区域划分属地管理。总体来说，市镇一级因为有专门的事业单位负责，相对管理会到位一点，村（社区）一级相对管理较差。由于历史原因，以前的排水设施，特别是20世纪八九十年代建成的设施，一般建设标准较低，而且大部分建设资料缺失，造成管理维护非常困难，有些排水设施甚至严重损坏也未被发现。以东莞现在的发展水平，应该有条件、有能力进行全社会的排水设施摸查，建立一套完整的排水信息系统，为规划、建设、管理提供科学的依据。另外，城市排水日常管理，可以参考一些发达国家的做法，实行专业外包，就像物业管理一样，由各级政府出资，通过招标的形式，外包给有专业管理水平的企业进行管理，相关职能部门进行监督。
内涝应急管理近年由各职能部门转移到应急部门，这是国家层面的一大职能转变，长远来说是有利的，但由于应急部门成立时间短，管理需要的人、财、物、机制、经验都会有所缺乏，短期风险会比较大。建议各级政府加大对应急部门的人才输送，使应急部门能快速壮大。应急部门本身也应该充分利用其它部门和社会各方人才，加紧编制城市内涝应急预案，制定各种应急措施，备足应急物资，同时定期开展应急演练，为真正需要应急时打下坚实的基础。
