原标题：全国人大代表郭新明：加大金融支持公共卫生供给侧改革力度
新华网南京5月27日电（记者潘晔）全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明今年“两会”提交了关于深化公共卫生服务供给侧改革、发挥金融的支持和保障作用的建议，呼吁以此次疫情为契机，加大金融扶持、创新力度，健全国家公共卫生体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。具体来说，包括以下三方面建议：一是加大公共卫生体系建设的金融支持力度；二是创新金融支持公共卫生体系建设的产品和服务方式；三是发挥好保险在应对公共卫生事件中的保障功能。
中国人民银行南京分行供图
郭新明认为，从金融的角度看，此次新冠肺炎疫情暴露出各地区在当前我国公共卫生体系建设存在公共卫生投资不足、卫生医疗机构融资授信堵点较多、保险功能尚未充分发挥等问题。
比如，由于公共卫生投资不足，一些中小城市综合性医院感染病区建设难以应对大规模救治，大中城市也出现了医疗资源挤兑等情况；银行普遍对医疗机构设置了较高的授信门槛，担保方式增信在医疗机构获得银行授信过程中发挥的作用也比较有限。
再如，疫情以来，不少保险公司推出了专属新冠肺炎保险保障计划产品，并通过卫生机构捐赠给抗击新冠肺炎疫情的一线医护人员。但类似的单一责任保险产品目前缺乏定价数据基础，为防止侵害消费者权益，监管部门尚不允许保险公司开发并投向市场。
针对上述情况，郭新明由点及面、紧紧围绕改革发展稳定大局，给出具体意见。他指出，为了鼓励社会资本进入，实现商业可持续，建议采取税费减免、财政贴息、专项再贷款等扶持救助政策，引导银行信贷进入公共卫生领域，降低医疗机构、卫生保障产品生产企业的经营成本。
同时，鼓励和引导社会资本参与发展医疗卫生事业。比如，运用政府和社会资本合作（PPP）模式在公共医疗领域开展基础设施和公共服务项目建设运营，并联合银行、保险等机构开展银团贷款、委托贷款等融资业务，以及借鉴美国等国家公共设施资本证券化融资办法等。
“还要发挥好保险在应对公共卫生事件中的保障功能。”郭新明说，短期内可通过扩展产品责任、取消免赔额、对特殊人群（医护人员）提供公益性质的保险产品等措施，为新型流行性疾病提供保险保障。长期应将各类人群、传染病及相关各类风险规范化地纳入保险范畴，丰富完善健康产品体系，解决好科学定价问题。（完）
