北京青年报:“莽汉”博尔顿出局不会柔化美国外交

日期:09-14
博尔顿

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北京青年报:“莽汉”博尔顿出局不会柔化美国外交

马晓霖(浙江外国语学院教授、西溪学者〈杰出人才〉)

9月12日,美国总统特朗普在白宫接受采访,解释为何解除国家安全事务顾问博尔顿的职务。他责怪这名干将说话太硬太鲁莽,恨不得将外交僵局的责任都归罪于他。博尔顿出局后,从石油市场到外交界都弥漫着乐观预期,认为美国与伊朗等对手产生军事摩擦的风险陡然降低。

其实,博尔顿与特朗普都是喜欢“极限施压”的人,只不过博尔顿好出风头且不会见风使舵,还敢与特朗普顶牛。他被解职只是特朗普试图打破困境的一个台阶,也许能缓冲美国四面树敌的强势外交,但是不会改变美国的外交目标,甚至也不会真正柔化美国的外交风格。

据美国媒体报道,特朗普10日解除博尔顿职务的导火线是,双方围绕该不该在“9·11”十八周年前夕在戴维营接待塔利班领导人以打破阿富汗僵局。迫于各种压力,特朗普暂停与塔利班继续谈判,但是又心有不甘地打算邀请其领导人赴美谈判。这体现了特朗普不拘一格的外交风格,这一风格不仅体现在他与朝鲜领导人的两次峰会上,也体现在他反复邀请伊朗总统直接会晤。

然而,博尔顿不仅对外吹嘘是自己促使特朗普改变了想法,还直接与特朗普争吵,因此被“卸磨杀驴”。华府人士对博尔顿丢官的硬伤概括有三:对总统不够恭顺,也不多担责任,还与副总统等安全团队骨干难以共事。

两天后,特朗普通过媒体不依不饶地抨击博尔顿,称他对朝鲜领导人不够尊敬,居然说出“利比亚模式”这样的话,触怒朝鲜使朝美和解出现倒退而导致“灾难”性后果。特朗普还指责博尔顿在委内瑞拉问题上与自己立场不同,甚至还翻起旧账,称其支持伊拉克战争。总之,特朗普将博尔顿描述为喜欢喊打喊杀的好战者,似乎自己是更愿通过谈判解决危机的和平爱好者。

博尔顿确实强硬粗鲁,迷信战争,主张用大棒征服所有对手。他曾说应该用轰炸来挫败伊朗的拥核企图,应该变更伊朗政权;他强烈反对与塔利班和解并从阿富汗完全撤军;他的确引用过“利比亚模式”恫吓朝鲜;他还手书“出兵5000”并故意秀给电视镜头来警告委内瑞拉总统马杜罗;他上任一个月就推动特朗普退出伊核协议,甚至一度促成华盛顿决定对伊朗进行军事报复,差点引发一场波斯湾战争。

不过,特朗普也是强硬派。无论对朝鲜还是伊朗抑或委内瑞拉,特朗普都曾发出过强硬的战争威胁,并增兵阿富汗加强军事攻势,甚至两度下令攻击叙利亚目标并介入也门战争。与前任相比,特朗普政府明显更好战,尽管从大的方向看,他在延续前任的收缩政策。博尔顿跟不上趟的是,特朗普在挥舞拳头的同时也重视鼓动舌头,通过花言巧语包装大棒政策。比如,他在最后一刻中止针对伊朗的军事行动;他还打破禁忌启动与塔利班直接谈判;即使对委内瑞拉,他的表态也不似博尔顿那样露骨。

其实,博尔顿与特朗普的价值观、方法论乃至思维方式高度同质化,区别只在于,博尔顿一硬到底不知变通,而特朗普更会随机应变。更重要的是,同样的话总统可以满嘴跑火车,但跟班不能随便胡说。同为鹰派,博尔顿也远不如中情局局长出身的国务卿蓬佩奥更识时务更知进退,尤其不善把握与特朗普相处的分寸。

美国媒体发现,博尔顿下岗使与之素来不和的蓬佩奥难掩喜悦,有媒体甚至推测,博尔顿留下的位置可能由后者兼任。蓬佩奥戏份加重并不会改变他的鹰派气质,他提出的美伊和解12条堪称逼迫对方彻底投降的霸王条款,强化了双方的对立。与博尔顿相比,蓬佩奥能相对长久幸存的秘诀是,他优先考虑与特朗普的关系并且更“温顺”,有人称他是华府最谦虚的政客,有人讥讽他是特朗普的“热寻导弹”。

博尔顿下台,关键在于没看懂和理解特朗普的近期迫切诉求,即为了赢得连任而急于在外交上寻求突破,因而必须对伊朗、塔利班、朝鲜和委内瑞拉等硬核对手适当放低姿态。特朗普在8月法国G7峰会期间已将针对伊朗的12条苛刻条件缩减为3条,反复邀请伊朗总统鲁哈尼在9月参加联大期间见面;他也急切地想与塔利班达成交易,尽快从阿富汗撤军;他的手下已开始与委内瑞拉政府接触,他本周又强调希望年底举行朝美峰会……博尔顿跟不上特朗普令人眼花缭乱的节奏,摸不透他咄咄逼人背后的焦虑,还哪壶不开提哪壶,非要显得比总统更高明,于是最终被扫地出门。

尽管特朗普换掉死硬而犟嘴的博尔顿,营造出缓和氛围,甚至不排除他近期成功与各种目标对手实现“同框外交”新斩获,但其单边主义思维、美国利益至上以及“极限施压”的路数并未根本改变。而几大对手也均不会在原则问题与核心利益上轻易让步,这就注定了美国外交不可能因个别鹰派人物出局而真正柔化。

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