美国建墙之争引发萧条!“特式关门”危机何时休?

日期:01-14
政府关门危机预算案

原标题:美国建墙之争引发萧条!“特式关门”危机何时休?

来源:央视网

央视网消息:今天(14日),作为世界最大经济体美国的政府机关因为没有获得预算,依然处于部分关门停摆的状态。这种状态已经持续了23天,现在进入到了第24天。其实,美国人在近一年内已经经历过三次这种情况,只不过前两次两党都在三天之内达成了妥协,而这一次“关门危机”更像是“持久战”。

2018年12月11号,一场被媒体形容为“核爆级”的“炉边辩论”吸引了美国人的注意。

有网友评论说,看到了始终占据C位、却像硬纸板一样端坐的副总统彭斯,摄影师也许才是这个屋子里最聪明的人。

尽管是调侃,但也道出了共和党越来越“特朗普化”,以及两党互相拆台的政治现实。

共和党要求国会通过57亿美元的建墙预算,并以政府关门相要挟。摩根大通分析师估计,每关门一星期会减少GDP增速0.2个百分点。

民主党则坚持只批准13亿美元的边境安全预算案,用于修缮已有的边界隔离设施,而非修建新墙。

建墙之争导致预算案迟迟无法在国会得到通过。从2018年12月22日凌晨开始,美国约四分之一的联邦政府机构陷入关门停摆,这场被民主党称为“特式关门”的危机,迄今已持续了20多天。

雇员“无薪” 多个行业受影响

美国联邦政府“停摆”,各行各业都受到了影响。不少工薪阶层已经被迫休假二十多天,生活难以为继,华盛顿的服务行业也随之萧条了许多。一些国家公园陷入无人管理的状况令游客难以忍受,还有一些对经济的隐形影响也在逐步扩大。

凯文是一名华盛顿的专车司机,他通过打车软件接单,每天工作10个小时,能赚大约200美元。但随着美国政府挂上关门的牌子,博物馆、动物园被迫歇业,华盛顿变得气氛沉闷,凯文的收入也骤减了一多半。

就业网站“凯业必达”发布的报告显示,78%的美国工薪阶层属于没有多少存款的“月光族”,关门危机让他们担忧下月无力支付房租、偿还信用卡账单。

美国住房和城市发展部为此给约1500名房东写信,希望他们不要把数以千计交不上房租的租户驱赶出门。

南加州的约书亚树国家公园,以外形独特的约书亚树而闻名,最近却因“厕所危机”引发关注。由于售票处歇业,游客因此能免票入园。

但无人清理的公共厕所却让他们难以忍受。

一小队志愿者自发前来挽救无人清理的公园厕所,但管理者的缺失还导致了更严重的状况。

在得克萨斯州的大弯国家公园,26岁的斯奈德在登山时不慎摔断了腿,但公园的救援服务中心处于无人值班状态,最终是几名游客接力将他抬到安全地带。

据《华盛顿邮报》介绍,根据相关法规,在美国联邦政府关门期间,约80万名联邦政府雇员被评估为“必要”和“非必要”两类岗位。

38万非必要岗位上的雇员被强制休“无薪假”;另外42万必要岗位上的雇员仍需留守工作,但在国会划拨新的预算前同样拿不到薪水。

所谓非必要部门,也并非不重要。英国《金融时报》注意到,商务部、农业部的停摆,已经导致市场参与者失去了数据指引。美联储的政策制定者、华尔街的投资者、甚至农民都受到关键经济数据推迟公布的影响。

美中贸易谈判正在进行中,在谈判期间人人都寄希望于中国会购买美国大豆。遗憾的是,我们现在(1月9日)无法得到相关信息。

国会与总统分歧 以政府预算要挟

据美国《时代》周刊称,自1976年美国国会正式执行预算程序以来,美国政府总共经历过21次关门,几乎每次关门的根本原因都是国会与总统在政策上出现分歧,以政府预算作为要挟。

此前,最长一次关门出现在克林顿执政期间,持续了21天。

最短一次是在2018年2月9日,只有短短数小时。

最奇葩的一次是在1982年,里根总统因为邀请所有国会议员在白宫聚餐而错过了通过预算案的最后期限,导致政府关门1天。

而此次关门危机已经刷新了克林顿时期的历史纪录,成为美国史上持续时间最长的一次关门。

而对于此次关门还会持续多久,特朗普在关门第16天时,在社交网站发布一张海报。上面只有三个元素:特朗普、下方的隔离墙、还有四个大字“围墙将至”。

这被视为是一张有美剧《权力的游戏》风格的海报,改编了剧中的经典台词“凛冬将至”。

2018年11月,他也曾针对伊朗发布过一张同系列海报,上面写的是“制裁将至”。

不过,英国《卫报》提醒读者,特朗普显然不是《权力的游戏》的追剧粉丝,因为在第七季的最后一集中,夜王用一条僵尸龙来烧毁围墙,这堵巨大的墙最终轰然倒塌。

不过,特朗普最关心的,是现实中的美墨边境隔离墙如何能顺利建起,以此来兑现他在2016年选战时做出承诺。

拨款之争和政府关门的博弈持续

在英国广播公司看来,两党宁可冒政府关门的风险也不愿让步,这种对峙好像是在玩“谁先眨眼就算输”的游戏。只是双方已经互瞪了半个多月,连旁观者都觉得乏味。另一方面,很多美国人也感到非常无奈。因为在1870年通过的《反预算过度法》中,早已明确规定在预算无法通过的情况下政府关门的具体程序。拨款之争和政府关门的博弈仍然会反复上演。

1月10日,特朗普从华盛顿出发,到访了位于美墨边境的“里奥格兰德河谷”,这里是非法越境最猖獗的地区之一。当地的边境巡逻队长告诉他,在这里抓获过来自41个不同国家和地区的非法越境者。

《今日美国报》认为,为了达成预算案,特朗普已经做出妥协,同意用更廉价的铁丝网或铁栅栏代替混凝土隔离墙。但民主党人坚持,只要包含建墙费用,预算案就不可接受。

在许多民主党人看来,建墙之争已经不仅是预算金额的问题,而是已经升级为“价值观之争”“身份认同之争”。隔离墙所承载的意义远远超过边境安全本身,在某种程度上成为特朗普主义的象征,是对美国社会文化多元、种族多元趋势的一种对抗。

为了推动建墙,特朗普还留有一招杀手锏。根据1976年颁布的《美国全国紧急状态法》,总统有权在面临危机时,通知国会并采取单方面行动。一旦总统动用行政权力,宣布全国进入紧急状态,就可以绕开国会,动用美国国防开支,届时特朗普可以调派军队来完成建墙。而在紧急状态中国家征用土地,并给与合理补偿,也有了法律依据。

彭博社援引知情人士称,白宫律师团队已经对此项操作研究了数周。据报道,该项条款此前曾被启动过,但主要是为了在阿富汗和伊拉克完成相关设施建设。

民主党人立即对此举的合法性提出质疑。

美国政治学者福山认为,美式民主的权力分割与制衡正在变异成为一种“否决政治”,一旦两大政党达不成共识,就可能导致政治瘫痪。抗议者说,“不要惩罚公众”,这是他们对于这场“关门秀”最朴素的心声。但左右美国政治走向的永远不是个人,“关门大吉”恐怕会持续演变成一场美国民众不得不继续看下去的美式“政治秀”。

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