原标题：东莞：年底前实现公共机构生活垃圾分类全覆盖
■乔雨制图
■《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020–2022年）》出台。图为东城银树路上的垃圾分类投放平台记者程永强摄
5月29日，《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020–2022年）》（以下简称《方案》）印发，这标志着东莞生活垃圾分类进入实施阶段。根据《方案》，东莞实行可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的“四分类”标准。
除了推动公共机构率先示范，今年松山湖、滨海湾新区及莞城、东城、万江、南城也纳入了先行示范范畴，开展生活垃圾分类示范片区建设，建成生活垃圾分类处理系统。
谁先试？
松山湖、滨海湾新区和4个街道先行示范
哪些地区先行先试？《方案》明确，今年率先推进公共机构生活垃圾分类全覆盖、“3+3”“1+1”生活垃圾分类示范片区建设。全市各级党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位，率先实施生活垃圾分类。2020年底前，实现全市公共机构生活垃圾分类全覆盖。
除此之外，松山湖、滨海湾新区及莞城、东城、万江、南城先行示范，开展生活垃圾分类示范片区建设，建成生活垃圾分类处理系统。2020年底前，松山湖、滨海湾新区、莞城街道基本建成垃圾分类示范片区；东城、万江、南城3个街道30%以上的社区（含党政机关、商场、企业、餐饮单位、住宅小区、自建房、公园广场等所有区域，下同）建成生活垃圾分类处理系统。到2022年底前，松山湖、滨海湾新区和莞城、东城、万江、南城完成示范片区建设，实现生活垃圾分类全覆盖。
此外，各镇的中心区和1个农村（社区）启动生活垃圾分类示范片区建设，试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。其中，各镇中心区的示范片区建设由城管部门牵头，农村（社区）的示范片区建设由农业农村部门牵头。2020年底前，各镇的中心区和1个农村（社区）分别推进30%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。
怎么分？
探索“不分类、不收运”倒逼机制
我市实行可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的“四分类”标准，分类标志颜色分别对应蓝色、红色、绿色、黑色。
第二季度起，示范片区启动住宅小区“楼层撤桶”“收集点改造”及“定时定点投放”，合理配备分类收集容器，充分考虑居民生活习惯，科学设置投放时间及定时、误时投放点。其中，松山湖、滨海湾新区、莞城街道2020年底前全面完成，其余镇街根据示范片区建设进度推进。
《方案》还提出，探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。分类后的生活垃圾必须实行分类运输，推行“桶车同色”“标志明显”分类运输，提倡通过技术革新提升中转压缩效能、采取源头滤水滤油等，实现运输环节减容减重。通过中转站新建及升级改造，实现各类生活垃圾收贮、分类、中转等综合功能。
今年第二季度，各镇街（园区）需在“3+3”“1+1”示范片区内设置若干可回收物便民交售点，提供定点交售和上门回收服务，回收服务覆盖率达80%。同时，各镇街（园区）引导支持企业库内的企业进小区、进村（社区）设置可回收物便民交售点，开展可回收物收运处理，并在选点及场租等方面给予政策扶持。
谁引导？
建立引导员现场引导模式
如何发动市民参与垃圾分类？《方案》明确，各镇街（园区）负责在本辖区建立垃圾分类引导员现场引导模式，以多种形式安排人员力量（含政府向企业购买服务等），现场指导市民群众定时定点投放，开展桶边引导及入户宣传，切实提高源头分类效果。民政部门、团委积极发动社工、志愿者参与生活垃圾分类现场引导，建立“社工+义工”的联动引导模式。
《方案》还强调，建立健全生活垃圾分类管理责任人制度，建立“管行业必须管垃圾分类”工作机制，落实镇街、社区、居民小组生活垃圾分类工作责任，建立健全考核问责机制。其中，建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促机制，引入第三方机构对各相关部门、镇街（园区）相关工作情况进行检查考核及绩效评估，定期通报、约谈、媒体曝光。
《方案》要求各镇街（园区）把垃圾分类工作作为一项重要政治任务，建立“以块为主、条块结合”的市、镇街（园区）、村（社区）、村（居）民小组四级联动的生活垃圾分类工作体系。
除此之外，《方案》还提出，研究建立限制过度包装，控制旅游住宿餐饮等一次性用品使用，及对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”机制。加大执法检查力度，每月组织执法检查并每季度通报，且每季度开展不少于1次的垃圾分类联合执法专项行动。此外，研究制定低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。创新投资模式，引导鼓励社会资本参与生活垃圾分类。
■焦点关注
可回收物设置便民交售点
结合目前我市已初步形成的再生资源回收市场体系，市供销社牵头，积极引进或培育具备规范收集、安全储运、环保分拣等回收综合服务能力较强的再生资源回收龙头示范企业。
建立可回收物收运处理企业库，为各镇街（园区）提供“3+3”“1+1”示范片区建设可回收物单独收运处理服务。2020年第二季度，各镇街（园区）需在“3+3”“1+1”示范片区内设置若干可回收物便民交售点，提供定点交售和上门回收服务，回收服务覆盖率达80%。同时，各镇街（园区）引导支持企业库内的企业进小区、进村（社区）设置可回收物便民交售点，开展可回收物收运处理，并在选点及场租等方面给予政策扶持。
有害垃圾专业企业分类运输
各镇街（园区）在辖区内配置有害垃圾收集容器，委托专业企业单独收集、分类运输（至少每月一次），并设置有害垃圾临时贮存点，建立有害垃圾收运台账。值得一提的是，收运有害垃圾的车辆需安装GPS并接入数字城管，实施动态管理。
2020年底前，全市公共机构实现有害垃圾单独收运处理，松山湖、滨海湾新区、莞城街道全区域实现有害垃圾单独收运处理，东城、万江、南城3个街道30%以上的社区实现有害垃圾单独收运处理，“1+1”示范片区中30%以上的区域实现有害垃圾单独收运处理。
厨余垃圾小型餐馆实行公交化站点收集
《方案》提出，启动市区餐厨垃圾处理厂远期（100吨/日）和东莞市有机废弃物资源综合利用中心建设（分期），力争2021年建成市区餐厨垃圾处理厂远期，2022年建成东莞市有机废弃物资源综合利用中心。
厨余垃圾要做到专镇专车、日产日清。《方案》建议公共机构、企业食堂和大中型餐馆实行上门收集；小型餐馆实行公交化站点收集，在收运路径沿线合理设置若干个厨余垃圾收集站点。
考虑到我市厨余垃圾集中处理能力有限，各镇街（园区）参照南城元美社区、东城下桥水果市场模式，通过配置小型厨余垃圾就地处理设备，原则上要求2020年底各镇街（园区）20吨/日以上，重点收运农贸市场、住宅小区、自建房产生的厨余垃圾，做到日产日清。
大件垃圾提供便民服务预约上门收集
2020年底前，各镇街（园区）在辖区内以村（社区）为单位合理设置若干个大件垃圾集中投放点，通过政府购买服务的方式确定大件垃圾收运处理企业，向社会公布预约上门收集联系方式，提供大件垃圾便民收运服务，并向市城管部门备案；至少各设置一个大件垃圾集中处理点，配置分拆破碎机械设备（处理能力不少于10吨/日），提高资源化利用水平。
2020年起，建立大件垃圾收运信息化系统，推进收运、处理信息化管理；同时，推广废旧家具“线上线下”无偿领用、慈善捐赠、二手交易、翻新再生等，打造我市废旧家具循环再生特色品牌，促进资源节约、循环利用。
园林垃圾镇街（园区）至少建一个处理点
今年年底前，各镇街（园区）至少各建设一个园林废弃物处理点；以市属道路园林废弃物处理为试点，探索符合东莞实际的园林废弃物收运处理模式，制订并出台全市园林废弃物处理工作指引文件，2020年底全市实现园林废弃物处理能力100吨/日。
2021年起，推广园林废弃物处理工作相关经验，各镇街（园区）逐步建设完善园林废弃物收运处理系统，2021年底全市实现园林废弃物处理能力200吨/日。2022年底全市实现园林废弃物处理能力300吨/日。
