成都一面是首店“第三城”，是时尚达人“买买买”的乐土；另一面，则是不断努力营造的消费活力。
日前，中国银联四川分公司公布了成都“520”消费券促消费第一阶段第一波次消费券的“成绩单”。数据显示，5月20日当天参与活动人数达215万人，66万张消费券于活动开始后5分钟内全部领完。
5月27日11点整，第二波成都“520”消费券发放，不到一分钟，66万张消费券再次被一抢而空。
吸引力从何而来？
在仲量联行中国区零售地产研究负责人朱建辉看来，一方面是消费券自带“流量”属性，由政府主导的2.4亿元消费券，很难不引发关注。更重要的是，在当前经济下行的“压力测试”下，市场正亟待一剂“强心针”。
钱要花在刀刃上效益才能最大化。“小小”的消费券，撬动了什么？
264万张2.4亿元消费券
门槛更低、数量更多、惠及面更广
从总量来看，仅成都“520”消费券促消费活动（第一阶段），消费券的财政资金规模就达到1.2亿元，发动金融单位和商户叠加优惠活动后，共计2.4亿元。
这一数字在全国也相当具有竞争力。据不完全统计，目前全国多地都发放了“亿级”消费券，除5亿元深圳消费券、4亿元北京消费券外，成都此次发放的金额在全国相对居前。
小基数也是此次成都消费券的特征。
第一阶段，成都将总共发放消费券264万张，每波次将达到66万张。具体而言，此次成都发放的消费券包含四种类型，分别为“满600元减200元”“满300元减100元”“满100元减40元”“满50元减20元”。
这意味着，2.4亿元被拆分为门槛更低、数量更多的消费券，可以惠及更多的人，以及体量更小的消费场景。
比如茶饮场景。茶百道支付平台负责人侯婷婷算了笔账：单价都在15元左右，如购买芒果蛋蜜汁，使用消费券后大多能实现10元/杯。
▲参与消费券活动的部分餐饮企业
超市也是此次消费券的核心场景。据悉，成都地区3300多家红旗连锁门店均参与其中，仅在红旗连锁总府店，店长洪霞就透露，自消费券发放以来，店里的营业额增加了约10%以上。
“小额消费券主要瞄准基础生活型消费，这击中了现阶段人们的主流需求。”朱建辉表示，在研究领域，这类消费的弹性较低，更偏重刚需，在消费信心不足的情况下，消费券可以通过满足居民基本需求，更容易实现更加普惠的生活补贴效应。
另一个细节也印证了消费券的普惠效应。
洪霞注意到，近期前往红旗连锁门店使用消费券购物的不乏老年人，虽然其在使用中会面临更多的操作问题，但消费热情不减。
个体工商户门店占比44.6%
背后是增加中小微实体企业收入的决心
消费券“刺激”的不仅是消费者。
根据商户报名攻略，此次成都消费券的“门槛”并不高：纳入了限额以下、以上的商贸零售、餐饮企业（个体工商户），且只要在成都市注册或取得工商营业执照，均可报名参加。
中国银联四川分公司数据显示，第一波次期间，累计有超过1万个品牌、3万家门店参与活动，其中个体工商户门店超过1.3万家，占比44.6%。
在西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长、教授吴垠看来，消费券侧重中小微实体经济，尤其是与民生福祉相关的餐饮、零售、服务、个体工商等行业，显示成都市对发展实体经济、促进灵活就业、增加中小微实体企业收入的决心。
吴垠提到，这也是国务院发展中小微实体企业的政策在成都的具体落地执行。它们不仅是保就业的主力军，也是经济韧性的重要保障力量。消费券的作用在于短期被打断的经济循环、实体消费循环，通过消费券的方式，能够快速拉动消费意愿，打通循环，“从长期看，这比短时补贴更有效果。”
国元证券分析称，消费券具备定向性和可调控性。目前，各地发放消费券的资金来源为政府财政补贴与企业自身让利相结合，提振消费的同时，助力企业以少量资金拉动终端客流、客单增长。
在成都，商家正期待消费券的“乘数效应”。
一位经营面食的个体工商户透露，“满减”意味着消费门槛，比如核销20元，实际拉动了50元的客单。
红旗连锁专门为本轮消费券配套了一系列活动。该公司相关负责人透露，由于此次消费券的场景设置的更加广泛，参与企业都积极参与，红旗开展了多种形式的促销活动，以自身优惠活动叠加优惠券的方式吸引消费者，对于促进居民后续消费有积极作用。
“消费券的发放是一个很重要的信号，很多企业都来咨询详细情况。”成都零售商协会秘书长欧建瓴说。
在她看来，不论是惠企纾困政策的推出，还是促消费活动，对于商贸企业来说都是政府在关键时间做出的关键决定，将同时提升企业和消费者的信心。
稳经济亟待扩内需
专家：让人、资金真正流动起来
站在城市角度，消费券“刺激”的不只是市场。
以成都为例，2021年，成都社消零总额达9251.8亿元，占GDP比重达46.4%，用“牵一发而动全身”来形容消费的重要性也不为过。
“不同城市的经济结构和产业结构存在一定差异。”朱建辉认为，相比较而言，实体产业较为雄厚的城市，经济增长的抓手相对更加多元，但稳经济亟待扩内需，尤其是作为终端需求，消费是经济的基石。
当前消费投资需求仍然较弱，除减税降费、金融扶持措施外，通过宏观政策刺激总需求，仍是政策发力点。
他提到，目前形势下，发放消费券对整个经济发展的刺激和拉动作用短期价值显而易见，“尤其是，如果城市本身重点类别、增长类别中消费占到重要比例，有好的资源禀赋，那么更容易做到立竿见影的效果。”
但外界不乏担忧：一旦消费券结束发放，消费是否会重回低速增长？吴垠谈到，消费券对经济带动有积极作用，但充分发挥带动力仍有困难。这是因为，消费券的发放方式是集中成批在线领取，容易造成线上领取的挤兑效应。
“领取后愿意消费的实际人群也和当前消费热点有限有关，最关键是收入没有明显普遍增长情况下，消费券作用也是有限的。”他说。至于乘数效应，假定领到100元餐饮消费券，但实际餐饮消费往往是这个券的数倍金额，收入没有充分增加，即使有券，消费也会比较慎重。
此外，吴垠还指出，消费券在大城市有优势，但是更应注重成都周边的县级市镇等，即扩大消费券跨区域使用的能力，这对于带动大成都及周边县域经济发展有帮助。
根据公开资料，此轮成都消费券共动用财政资金规模1.2亿元。而成都市2022年一般公共预算收入预期1789.5亿元，一般公共预算支出2357.6亿元。仅成都“520”消费券促消费活动的第一阶段，就分别占两项预算的0.7‰和0.5‰。
不惜以如此高的代价促消费，成都的目的不难理解：通过“短线投资”，以消费券的方式，畅通短期被打断的经济循环、实体消费循环，快速拉动消费意愿，打通循环。
后消费券时代，经济如何更有效回暖？
在吴垠看来，从长期来看，关键要稳定物价，改善营商环境，同时增加中小微实体经济的补贴或减税力度，增加居民就业收入水平。
吴垠表示，财政补贴是必要的，但不可能长久按此方式刺激消费，仍要回归市场自身调控。他建议，政府要在供给侧发力，比如投资一批微基建，促进中小微实体经济有发展的平台空间。
朱建辉则表示，市场发展与经济周期、就业市场、物价水平存在强相关，关键是看宏观经济基本面到底向不向好。他提到，今年推出的建设国内统一大市场，不仅是指行政“统一”，也要求整个要素市场“统一”。眼下要解决的应该是消费客源，要让人、资金真正流动起来。
具体到消费领域的复苏，前期也要依赖政府的引导性消费。他指出，除了消费券这类短期刺激政策外，政府还需要更多政策成本的投入——比如倡导合法外摆、发展夜间经济、增设市内免税店等方式，通过营造多元化的消费场景，激发本身消费活力。
在当前背景下，消费不振，经济就难有增长之势。对城市而言，扩大和修复消费，对经济稳增长也将起到核心作用。
红星新闻记者邹悦
编辑柴畅
