因新冠疫情导致的“缺芯潮”唤醒了越来越多的国家和地区的危机，纷纷加大在半导体产业的布局。日本政府近来的动作显露出其对这条全球竞赛赛道的企图心。
6月初，日本政府宣布加强半导体设计、研发与生产的新战略，将与海外的代工厂合作兴建新厂，重振日本半导体产业。新战略也涵盖数据汇集中心，欲将日本打造成半导体产业在“亚洲的核心基地”。
第一财经记者在日本经产省（METI）网站上看到，日本政府将未来的半导体发展视为与确保粮食、水资源安全同等重要的“国家项目”（national project）。前述战略明确了四大方向：确保尖端半导体制造技术的共同开发和生产能力；加快数字投资和加强逻辑芯片的设计与开发；促进绿色创新；确保半导体产业的投资弹性。
日本经济产业大臣梶山弘志此前表示，半导体在内的科技产业与民生息息相关，不只是民间企业或单一产业，而是须倾国家之力推动的计划项目。日本政府将寻求对那些被认为对支持全球供应链具有战略重要性的芯片工厂进行“大幅度改造”。
“失去的三十年”
日本在全球半导体产业中曾有段“辉煌”的历史。世界半导体贸易统计组织（WSTS）的数据显示，20世纪80年代，日本在全球半导体产业链中的份额约为50%，随后日本的影响力逐年下降，近年来被中国、韩国、美国等赶超，全球市场份额已下滑至2019年的10%左右。
值得注意的是，日本全国有84家半导体相关企业，数量为全球之最。但目前日本企业仅负责生产半导体产业链中的低附加值产品，64%的半导体产品需要依赖进口。
对此，中国社科院日本研究所副研究员田正告诉第一财经记者，早在上世纪70年代中后期，日本的高科技产业，特别是半导体产业，就呈现出迅速发展的势头，日本半导体产品开始挤占美国市场，导致美国对日贸易逆差不断加大，日本与美国之间围绕高科技产业的发展出现了激烈摩擦，突出体现在半导体产业领域，“美媒当时甚至以‘日美半导体战争’来形容”。
“尽管日本政府采取了些许缓和措施，但日美在半导体领域的摩擦并没有明显改善，最终还是以两国通过协商签订了《日美半导体协议》（下称‘协议’）来解决。”田正说。
上述协议对日本提出了诸多要求：比如要求日本增加从美国进口半导体产品；要求日本减少对美国的半导体产品出口；要求日本强化知识产权保护等。
“在遭遇《日美半导体协议》的消极影响背景下，日本相关企业仍在上世纪80年代后期的世界市场上保持优势。”田正说，“事实上，日本企业在半导体产业领域丧失主导地位主要发生在上世纪90年代中期以后，此时韩国和中国台湾地区的半导体企业‘后来居上’，取代了日本半导体企业的优势地位。”
田正认为，《日美半导体协议》的签订及执行，对日本半导体产业的发展产生了深远影响，导致日本半导体产业在20世纪90年代后期出现了由盛到衰的转变。
他举例说，比如协议中规定的数值目标影响了市场的公平竞争，抑制了日本高科技企业发展。根据协议的要求，美国半导体产品在日本市场中所占的比重必须达到20%。
“为达成这一目标，日本高科技企业在生产过程中不断增加对美国半导体产品的使用，甚至出现了鼓励优先使用美国竞争对手生产的半导体产品的情况。”他说，此外，协议还冲击了日本高科技企业的设备投资，影响了其设备投资的连续性，进而影响了半导体产品的升级换代，导致日本高科技企业错过了世界半导体市场需求转变的窗口期，致使产品开发落后于竞争对手。
“半导体热”仍将延续
在此次芯片战略出台前，日本政府在该领域早有动作。今年5月，日本经产省已拨款约190亿日元，用于全球最大的芯片代工制造商台积电在日本的茨城县筑波市进行产业技术综合研究，展开半导体制造技术研发项目。预计旭化成、揖斐电（IBIDEN）等超过20家日本公司将加入该项目。
据日媒报道，目前台积电正考虑在日本建立第一家芯片制造厂，选址将在熊本县索尼工厂的附近。
在半导体领域“后起直追”的日本政府是当前全球“缺芯潮”下在该赛道中努力奔跑的选手之一。新冠肺炎疫情先后致使多个国家和地区至关重要的半导体企业停工，而居家办公和线上课程的新生活模式又推动对芯片的需求，多种因素叠加使得全球范围内严重“缺芯”，当然，日本的各大车企也深受影响。
正是在这一背景下，美国、欧盟、韩国等先后公布了各自半导体产业发展的新战略。
世界半导体贸易统计组织（WSTS）最新公布的2021年上半年预测显示，今年全球半导体产值将达5272亿美元，同比增长19.7%；其中，存储芯片的产值将增长31.7%，位于各类芯片之首。
以区域计，WSTS预估，亚太地区（除日本）今年将增长23.5%，是增幅最大的地区；欧洲居次，将成长21.1%。从国别来看，WSTS预估日本与美国将分别成长12.7%及11.1%。
WSTS还预计，这一增幅将延续至2022年，届时全球半导体产值可望进一步增至5734亿美元，在2021年的基础上再增加8.8%；存储芯片产值也将同比增加17.4%，增幅仍将高居第一。
