原标题：莫让“四舍五入”消弭ETC优惠政策善意
张智全
为积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件，交通运输部今年5月印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确要求自2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。但在江西，ETC用户10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元。国务院第七督查组日前对这项惠民政策进行了实地督查。（9月9日《北京青年报》）
原本5%的ETC车辆通行费优惠，经过收费站的“四舍五入”，又基本回到了不打折状态。这不仅消弭了国家鼓励优先安装使用高速公路ETC的政策善意，也损害了ETC用户的合法权益，必须零容忍。
“四舍五入”是在交易用现金结算时不能找零的情况下，经交易双方同意后，相互约定俗成的一种费用结算办法。此种费用结算办法尽管要求交易双方适当作出利益让步，但在客观上便利了交易的顺利进行，交易双方一般都你情我愿。如果收费站在用户用现金支付车辆通行费时，因无法找零，经用户同意后，采用“四舍五入”办法结算，也属正常，且无可厚非。
然而问题的关键在于，ETC属于不停车电子收费系统，即使小到一分一厘的费用，都可从银行卡直接扣划，根本不存在找零的情形。收费站在完全没有现金结算找零不便的困扰下，仍以找零不便为幌子，用“四舍五入”的办法结算车辆通行费，不仅有悖电子交易的基本结算办法，也涉嫌违法，是对ETC用户权益赤裸裸的侵犯，说其是典型的霸王行为，丝毫不为过。
我国《价格法》规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价；经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。《消费者权益保护法》对此也有明确的禁止性规定。由于现行的ETC收费优惠幅度都为5%，优惠金额要么是整元，要么就是0.5元，一旦采用“四舍五入”的结算办法，收费站永远都是“包赚不赔”，这对ETC用户来说，显然有失公平。收费站这种利用“四舍五入”结算办法来获取不当得利的行为，已涉嫌侵犯ETC用户的知情权和公平交易权，必须依法对其当头棒喝。
推行车辆通行ETC电子收费优惠政策的本意，是为了提高车辆通行率，节约高速公路收费成本，减轻ETC用户出行负担，无疑是利国利民的善政。少数收费站之所以反其道用“四舍五入”念起敛财的歪经，除了监管乏力的因素外，在一定程度上也与ETC用户懒得较真的消极心态有关。故此，若要让“四舍五入”不再消弭ETC优惠政策善意，就不能“头痛医头脚痛医脚”，还必须坚持双向归因的治理思维，才能寻求到善治的最大公约数。
一方面，监管职能部门要及时祭出惩戒利剑，倒逼收费站修改收费系统设置，取消“四舍五入”惯例。另一方面，ETC用户也应少些“几个小钱不值得计较”的想法，多些“锱铢必较、分毫必争”的维权意识，主动对损害自身合法权益的“四舍五入”潜规则“用脚投票”。如此双管齐下，ETC收费中的“四舍五入”潜规则才能无处遁形，国家对ETC应用安装的优惠政策才能真正释放出应有正能量。
