司机们都按规矩办事了
内蒙古伊金霍洛:推动煤炭领域专项整治促进社会治理
检察官深入涉案煤矿,就检察建议落实情况进行回访。
矿区门口秩序井然、后台数据分类全面清晰……这是10月12日内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院检察官对辖区某煤矿落实检察建议情况进行回访时看到的画面。
伊金霍洛旗作为全国第三大产煤县和国家重要的能源战略基地之一,承担着保障全国18个省市和自治区7个盟市的能源供应任务。
为了规范煤炭运输车辆的管理,一些煤矿要求拉煤车辆司机使用车辆行驶证在手机小程序中排队取得进场名额后方可装煤。为了在最短时间获得进场资格,一些大车司机就把主意打在了小程序的漏洞上。
2022年3月至9月,在伊金霍洛旗某煤矿进行煤炭运输期间,司机高某、乌某等5人分别向制造假证人员王某、贺某(均另案处理)等购买多套假机动车行驶证及车牌,上述5名司机将购买的假行驶证和车牌均用于小程序排队并到煤矿内装煤,未在煤矿外道路使用。
公安机关在办理其他案件中发现了5人的犯罪线索,于2022年10月18日以高某等5人涉嫌买卖国家机关证件罪移送伊金霍洛旗检察院审查起诉。
承办检察官全面审查后认为,该案5人买卖国家机关证件数量虽较多,但均系买卖犯罪链条的末端人员,应区别于主动伪造、出售证件人员,不应单纯以数量判断是否构成情节严重,且5人到案后均自愿认罪认罚,如实供述自己的犯罪事实,案件事实清楚、证据确实充分。综合该案情节,根据罪责刑相适应原则,最终该院认为,该案不适用相关司法解释中关于买卖机动车行驶证“情节严重”的规定。
案件办理中,还有一个细节引起了检察官的注意,就是5人属于单独犯罪,犯罪事实并无交叉,但5人均系在同一煤矿运输煤炭的司机,同时案发并非偶然。结合在案证据,办案检察官决定对涉案煤矿开展社会调查,并对案件社会危害性进行实质审查。
经调查发现,案发时涉案煤矿普遍存在拉煤司机使用假行驶证及假车牌排队的现象,导致获得入场机会难,因此5人为获得更多拉煤机会才联系购买假证。
检察官同时发现,辖区内多家煤矿为提高装运煤炭效率及管理车辆排队秩序,推行使用手机小程序预约排队,但因对系统内录入的行驶证及车辆信息缺乏有效监督,导致大量拉煤司机使用假行驶证、假车牌进行预约排队的情况发生,进而造成恶性循环,导致辖区伪造、买卖国家机关证件现象滋生。
高某等5人案发后,陆续还有类似案件发生。
手机小程序引发的乱象谁来管?
经过为期4个月的走访调研,今年4月13日,伊金霍洛旗检察院向涉案煤矿、交通运输管理局、能源局等相关单位制发社会治理检察建议,督促行政机关加强监管,同时要求涉案煤矿在内部开展专项整治。
接到检察建议后,相关单位积极行动,开展了煤炭领域手机小程序整治专项行动。经过整治,技术漏洞堵住了,管理有秩序了,司机们也都按规矩办事了。高某等5人因社会危害性较小、犯罪情节轻微,经公开听证后,7月13日,检察机关依法对他们作出相对不起诉处理。
“如何更好地通过司法办案服务经济社会发展,推动社会治理是新时期检察工作的一个大课题。近年来,我院坚持发挥检察建议刚性作用,深化刑事案件惩戒警示效果的同时,形成源头预防犯罪的连带效应,有效促进诉源治理,实现精准治罪和精细治理的双重效果,实现了办理一案、治理一片的效果。”办案检察官对记者说。
[版面编辑：马菲菲]