苗族英雄史诗永流传
贵州紫云:促进解决个案背后共性问题,保护非遗项目《亚鲁王》
检察官走访《亚鲁王》代表性传承人,了解非遗保护情况。
“检察建议提供了案例参考,我们提出的建议更有针对性,履职更高效了。”日前,贵州省安顺市紫云县检察院检察官向安顺市人大代表、亚鲁王文化研究中心主任肖仕芬反馈《亚鲁王》传承保护行政公益诉讼案办理情况,肖仕芬对检察建议助力代表建议落实成效表示肯定。
2022年1月,肖仕芬在安顺市两会上提出关于加强非物质文化遗产与旅游融合发展的建议。会后,肖仕芬与检察官深入交流时提出:“《亚鲁王》是一部苗族英雄史诗,2011年被列入国家级非物质文化遗产名录。因为只有语言,没有文字,曲调和内容仅仅靠口口传唱,传承方式有限,传承人年龄偏大,面临失传风险。”
2022年5月,紫云县检察院将从代表建议中梳理出的线索进行行政公益诉讼立案,并邀请肖仕芬监督案件办理。同年8月,该院将调查查明的《亚鲁王》非遗项目保护中存在的问题主动向肖仕芬汇报,并依法向负有保护管理职责的相关行政机关发出诉前检察建议,并将检察建议抄送同级人大常委会。
“行政机关收到检察建议后高度重视,陆续投入52.5万元专项资金,用于《亚鲁王》成果研究、传承人补助发放等,组织300余名传承人及徒弟集中开展苗文培训和史诗传授,新增认定45名县级传承人,在7所中小学校增设‘苗语特色课程’,让非遗文化走进校园,积极扶持传承人在当地4A级景区展演,打造非遗主题旅游线路,为传承人创业提供平台。”2022年10月,检察官向肖仕芬反馈案件办理情况。
为全面推动紫云县辖区内9项非物质文化遗产得到更好保护,肖仕芬以《亚鲁王》传承保护行政公益诉讼个案中反映出的传承人管理机制不健全、非遗保护经费保障不足等源头问题为切入点,于今年1月在安顺市五届人大四次会议上提出《关于加强非遗文化传承与保护工作的建议》,推动行政机关落实《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例》中关于传承人认定和管理的规定,建立非遗代表性项目专家评审,县级传承人考评、认定和管理办法等制度。
5月,紫云县人大常委会专门听取县检察院关于非物质文化遗产保护领域公益诉讼案件的办理情况,审议通过支持检察公益诉讼助力非遗文化保护的决定。9月,紫云县人大常委会与县检察院出台《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法》,搭建起人大代表与检察机关协同推进行政机关依法履职的平台。
“检察建议从代表建议中来,又回到代表建议中去,一方面优化代表建议办理,增强检察监督刚性,同时检察建议为代表履职提供支持,协同督促行政机关依法履职,促进个案背后共性问题的解决。”紫云县检察院检察长罗仕熙表示。
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