近年来,湖北省黄石市西塞山区检察院依法能动履职,充分发挥民事检察的职能作用,全面助力农民工依法讨薪维权,取得了良好成效。
从“诉前”到“诉后”跑出加速度
2022年3月至8月,柯某等7人在包工头曾某承接的项目上务工。项目完成后,曾某以工程款未结清为由,拖欠柯某等人劳动报酬合计21万余元。多次催要无果后,柯某等人向黄石市劳动保障监察支队投诉。经该支队协调,曾某承诺于今年3月5日前全额支付。但过了约定时间,曾某仍不支付劳动报酬。柯某等人遂决定向法院起诉,并向西塞山区检察院申请支持起诉。
收到申请后,西塞山区检察院经审查,认为该案符合检察机关支持起诉条件,决定受理该案。“检察机关支持起诉的目的是帮助农民工讨回薪酬,如果能在起诉之前就把矛盾化解了,既避免了当事人的讼累,也达到了讨薪的目的。”承办检察官王晓京介绍。于是办案组经调查核实、征询意见后,积极引导双方在“诉前”达成和解,并对包工头曾某加强释法说理。仅用三周时间,曾某就全额清偿了柯某等人21万余元工资。
“诉前”化解、能动办案,是西塞山区检察院办理农民工讨薪支持起诉案件的“前置模板”——通过双向沟通在“诉前”化解矛盾,帮助农民工快速实现诉求。
在另一起包工头韩某拖欠谢某等7人18万余元薪酬案中,西塞山区检察院因“诉前”化解矛盾纠纷未果,及时启动民事支持起诉程序,依法协助谢某等人收集证据、起草起诉书,并向法院提交《支持起诉意见书》。法院立案后,该院全程参与法院组织的庭前调解,与法院共同促进问题解决。通过“检法联调”,仅用8天时间就促成双方当事人达成了分期付款的调解协议。
“诉前”重化解,“诉后”重联调,西塞山区检察院在帮助农民工依法讨薪中跑出了加速度,目前已为28名农民工追索薪酬52万元。
助力解决执行难题做实诉源治理
打赢了官司,却要不到钱,怎么办?面对“讨薪难”叠加“执行难”,西塞山区检察院创新建立“会商执行”机制,切实助力解决农民工讨薪案件的执行难问题。
“总包公司尚未支付的工程款项,将直接汇入法院指定账户中,用来结算分包商所拖欠的农民工工资。”今年6月的一天,一场以“农民工讨薪”为主题的专门协调会在黄石市劳动保障监察支队召开。协调会上,在西塞山区检法两院的共同见证下,8家涉及欠薪的包工头的总包公司达成一致意见,即通过设立农民工工资专用账户,并进行实名制管理,以“总包直付”的形式,确保薪酬直达农民工手中。
这场协调会是西塞山区检察院“会商执行”机制成功运行的一个范例。为进一步强化制度保障,根除拖欠农民工工资顽疾,该院联合西塞山区法院、区人社局会签《保障农民工工资支付快速处置“绿色通道”工作机制》,不仅对执行保障工作进行明确规定,还从信息共享、线索移送、办案协作、矛盾化解、诉源治理等方面建立长效协作机制,发挥各职能部门的资源优势,形成保护合力,为维护农民工合法权益提供更完善、更有力的保障体系。
打通“内循环”实现融合履职
今年1月,包工头何某在收到24万元工程款后,仅发放给农民工李某等13人劳务报酬3万余元便长期失联。
西塞山区检察院民事检察部门在开展农民工权益保护专项监督中,发现何某涉嫌拒不支付劳动报酬罪,随即通过内部线索移送机制将该案线索提供给本院刑事检察部门。经核实无误,该院刑事检察部门向公安机关发出监督立案通知书。目前,何某已被上网通缉。此外,针对该案中部分农民工家庭生活困难、因病致贫的情况,民事检察官还将相关线索移送给本院控告申诉检察部门。经积极启动司法救助程序,该院已为3名农民工申请到司法救助金。
该案是西塞山区检察院加强涉农民工权益保护案件线索同步发现、协同办理的一个缩影。通过打通“内循环”实现融合履职,该院进一步畅通了讨薪农民工的维权渠道,确保农民工合法权益得到及时、有效维护。
“群众利益无小事,我们将以融合履职为抓手,开展各有侧重的检察服务,打通农民工维权的‘最后一米’,推动新时代检察工作不断提质增效。”西塞山区检察院党组书记、检察长徐定伟说。
[版面编辑：樊悦池]
