不久前,梧州市纪委监委驻市委办纪检监察组在开展日常监督中发现,某综合监督单位存在由“一把手”直接分管该单位的人事、财务、物资采购等工作,不符合上级有关“一把手”规范履职用权相关规定。随后,该纪检监察组向综合监督单位发出关于加强“一把手”权力运用的纪律检查建议,并对该单位“一把手”开展谈心谈话。对照纪律检查建议内容,该单位重新调整了班子领导工作分工,并进一步完善“一把手”权力清单和负面清单,明确权力内容和职责边界。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段,也是做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手。梧州市纪委监委坚持把用好纪检监察建议作为一体推进“三不腐”的有效方式,深化运用全周期管理方式,在监督执纪执法工作中,精准运用纪检监察建议强化跟踪问效、督促问题整改落实到位,有力推动正风肃纪反腐与健全完善制度、提升治理效能有效贯通。
“我委在查处朱某严重违纪违法案件中发现,朱某在国土资源储备中心工作时期的违纪违法情节严重,存在‘技术腐败’‘目无法纪’‘欺上瞒下’等问题,影响特别恶劣……现向你单位党组提出如下建议……”这是梧州市纪委监委向市自然资源局党组制发的纪律检查建议中的内容。
直指“病灶”、开出“良方”,才能让纪检监察建议“掷地有声”。该市纪委监委精准剖析朱某严重违纪违法案件存在的问题及原因分析,提出狠抓干部队伍政治素质建设、深化以案释纪释法、堵塞制度漏洞等三大方面具体“怎么改”的建议。为避免纪检监察建议“一发了之”,对口联系的监督检查室和纪检监察组通过督办和助办相结合,既督促市自然资源局直面自身不足、查找制度漏洞,又帮助和指导其举一反三,进一步梳理“病症”,推动其及时制定行之有效的整改措施。在“室组”的跟踪监督下,市自然资源局召开了以案促改专题民主生活会,完善了该局廉政风险点排查和防控措施、聘用人员管理暂行办法、党组谈话制度、党组“八小时外”监督制度等,确保整改有成效。
制发建议只是第一步,整改落地才是关键。该市纪委监委综合运用加强纪检监察建议全周期管理机制,按照“谁承办、谁指导、谁督办”的原则,将纪检监察建议落实情况纳入日常监督范围,通过参加会议、调阅资料、实地查看、个别访谈等方式,在整改期间对被建议党组织或单位开展专项监督检查,跟踪建议落实情况,形成“提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访—结果运用”的工作闭环,对整改不到位的或需长期整改的问题,持续跟踪问效,进一步避免责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”。
今年以来,该市纪检监察机关共制发纪检监察建议书62份,督促整改突出问题100余个。“纪检监察建议既是提示风险的‘预警灯’、也是推动问题整改的‘督办书’,达到管根本、管长远的效果。”该市纪委监委负责人表示,要持续通过完善工作机制、开展评选活动等方式,进一步健全纪检监察建议全周期管理,更好发挥纪检监察建议效力。(梧州市纪委监委)