正义网本溪10月11日电(记者张宇虹窦晓峰通讯员刘学伟)“以前每次使用液化气罐心理负担都很重,担心瓶子和燃气的质量不合格会有危险。现在只要扫一下二维码,所有信息便一目了然,感觉很安心。”近日,辽宁省本溪市溪湖区检察院在开展燃气安全公益诉讼“回头看”过程中,收到了辖区居民的热心反馈。
为落实最高检“八号检察建议”、助推燃气安全诉源治理、切实守护人民群众的“烟火气”,今年5月,溪湖区检察院开展了燃气安全生产公益诉讼专项活动,重点对辖区内的燃气生产经营企业进行安全排查,以公益诉讼检察履职助推安全风险源头化解,杜绝“劣质”“超龄”气瓶带病“上岗”。
“溪湖区属于老城区,大多数居民楼没有实现天然气管道入户,居民普遍使用液化石油气作为生活燃料。可老旧小区消防设施相对落后,一旦发生危险,后果不堪设想。溪湖区拥有20余万常住人口,检察官逐户走访摸排不仅工作量大,而且治标不治本。”溪湖区检察院公益诉讼检察工作负责人施吉全介绍道。如何能快速、彻底地解决居民用气安全问题?检察官将目光锁定到了燃气生产经营企业,决定从源头发力,再将办案效果传导至末端。
经摸排,溪湖区共有4家气瓶充装企业,均不同程度存在安全管理制度不健全、液化石油气钢瓶未粘贴警示标签、液化石油气钢瓶分隔区域设置不规范等安全隐患。经报告上级院批准立案后,溪湖区检察院向相关行政机关发出诉前检察建议,要求其依法全面履行安全监管职责,限期督促相关企业整改。收到检察建议后,相关行政机关高度重视,立即调查核实,对照检察建议责令4家气瓶充装企业迅速整改到位。然而,虽然检察建议提出的问题已经整改,检察官在跟踪监督中却发现了另一个难题。
通过查阅相关法律规定和咨询相关行政单位,检察官了解到,相关行政机关正在大力推行液化石油气钢瓶可追溯系统。安装该系统后,每个液化石油气钢瓶便有了用于识别身份信息的二维码,不仅可以方便居民随时扫码查阅气瓶生产日期、使用年限、气体来源等基本信息,同时方便充装企业及时监测气瓶是否存在“超龄”等安全隐患。该系统还设置了充装前置程序,燃气充装需要强制扫码,只有系统识别合格的钢瓶才能进行充装。
既智能又方便的防护系统极大提高了燃气安全充装与使用流程,可相关行政部门在推行过程中却进展缓慢,问题究竟出在哪里?
通过对企业和部分居民调研走访,检察官发现,安装该系统企业需要重新购置相关配件、下载软件、更换充气阀,同时需要为用户更换安全阀,企业、用户均需支付一定费用。由于宣传不到位,居民对该系统不了解且存在侥幸心理,不愿意浪费时间和精力在学习、使用新系统上。
经过与行政机关进一步沟通,检察官认为破解难题的根源仍然在气瓶充装企业上,虽然个别企业已经安装了该系统,但因经营者重视程度不够、宣传推广工作不到位,导致系统的使用频率较低、行政机关得不到有效配合,只能“单打独斗”。而对于行政机关而言,专业性更强的企业更能取信于用户,因此推广效果非常有限。
了解情况后,检察官再次走进企业,结合“八号检察建议”和具体案例向其宣传安全生产的重要性,并从企业健康发展的角度讲解推行液化石油气瓶可追溯系统的必要性。经过多次释法说理,企业充分认识到了此项工作的重要性,表示会充分发挥气瓶充装源头作用,切实肩负起企业的社会责任,大力宣传和推广系统安装工作。经跟踪回访,检察官了解到4家气瓶充装企业已全部实现了数字化充装,可追溯系统普及工作正在稳步推进。
“燃气安全问题直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定,检察机关积极发挥检察监督力量,结合地区实际抓住主要矛盾、找准源头发力,充分调动行政机关、企业的积极性,推进地区燃气安全数字化、现代化工作,做到了从源头上化解防范重大风险隐患。”9月26日,溪湖区检察院就有关行政机关是否依法履职以及相关企业是否整改到位召开公开听证会,与会人大代表对公益诉讼检察工作给予了高度赞扬。
