原标题：海南昌江：“脱薄争先，我们很有信心”
1月16日,记者来到海南省昌江黎族自治县检察院,在检察长陈雄的案头,一组数据映入眼帘:2021年1月至12月,刑事案件“案-件比”为1∶1.11,认罪认罚从宽制度适用率保持在92.07%;速裁程序适用率、审前羁押率分别上升42.04个百分点、下降33.38个百分点。
2021年初,昌江县检察院因考核靠后被确定为相对薄弱基层院。海南省检察院出台“三帮一品”活动方案,推动全省先进院、薄弱院形成“上下联动+强弱结对+交流共建”格局。定点帮扶昌江县检察院的省院检察长张毅,三赴昌江与该院党组成员、干警促膝谈心,一起讨论弱项、寻找短板。“上级院的帮扶为我们解决了实际困难,极大提振了干警士气。”陈雄说。
经过会诊,该院从历史和现实、主观和客观等多角度深入细致分析,梳理出15项整治内容,综合核定问题7项243条,确定22个短板弱项,提出破解措施和保障性措施,明确每项任务的责任领导、责任部门及完成时限,以问题、措施、目标和责任的具体化、条目化,为全院攻坚克难挂出“作战图”、排好“时间表”、细化“任务书”。
围绕“三个规定”执行不到位的问题,该院坚持“学习宣教、集中整治、建章立制”一体推进,将“三个规定”执行情况纳入党风廉政建设和检察人员考核内容,增强落实力度。2021年以来,该院有记录填报40件,同比上升245%,月报覆盖率100%,切实做到“逢问必录”。
为实现“当下治”与“长久立”的统一,该院建立完善制度机制23项,使检察工作高质量发展有了持续动力。为保持队伍素能建设长效化,该院出台早读班学习教育、常态化警示教育等制度,形成领导带头学、全院集中学、支部研讨学、个人自主学的良好氛围,并将“检答网”作为提升业务能力的重要平台,组织56名干警线上学习700余次。
为提高办案质效,昌江县检察院坚持理念先行,变“被动司法”为“能动司法”,将监督关口前移,同时完善员额检察官办案机制,搭建横向业务结对共建、纵向业务对口帮扶及自身发展软硬件平台。该院重点围绕涉黑恶犯罪、有组织犯罪、涉众型犯罪案件开展提前介入工作,为公安机关指明侦查方向、列明侦查要点,将证据问题解决在捕前、诉前。在长假等节点前,该院全面梳理即将报送批捕和移送起诉的案件,合理引导分流,避免案件扎堆移送。
为增强双向说理效果,该院建立检警办案人员“面对面”交流平台,要求承办人在发出检察建议、纠正违法通知书和退补提纲等文书时,当面向办案民警详细解释说明相关情况,消除分歧凝聚共识,提升监督质效。针对公安办案环节认罪认罚从宽制度落实不到位的问题,该院要求检察官主动加强沟通,督促公安机关释法说理,及时告知犯罪嫌疑人其享有的权利,增强嫌疑人认罪认罚的主动性。
此外,该院还修订完善了司法办案廉政风险防控制度,厘清共性、特性风险点89项,进一步深化公开听证制度,实行“应听尽听”。集中出台检委会工作、刑事案件备案、暂予监外执行监督、民事监督案件线索移送、行政检察与自然资源行政执法衔接、“河湖长+检察长”协作等方面制度机制,为“四大检察”高质量发展提供了有力制度保障。
“全年各项工作稳步发展,院党总支获评昌江县先进基层党组织,3名干警获评省级扫黑除恶专项斗争先进工作者,教育整顿各环节评估均达到优秀等次。脱薄争先,我们很有信心。”陈雄说。
