原标题：西安楼市限购升级：家庭落户满3年方可在限购区买第2套住房
8月30日，西安市人民政府办公厅发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），其中提到，居民家庭在西安市落户满3年的，方可在限购区域购买第2套商品住房。
《通知》提到，将扩大住房限购、限售的范围，即将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入限购、限售范围。西咸新区沣东新城，沣西新城高桥街道、马王街道，实施与城六区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、临潼区、长安区等区域统一的限购、限售等住房销售管理政策。西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城钓台街道、大王街道，实施与高陵区、阎良区、鄠邑区、航空基地等区域统一的住房销售管理政策。
此外，在强化住房限购措施方面规定，居民家庭在西安市落户满3年的，方可在限购区域购买第2套商品住房；经批准引进的E类人才已连续缴纳12个月社会保险或个人所得税的，方可在限购区域购买商品住房。此次政策对于夫妻离异方面也有所规定。对夫妻离异的，离异前家庭在限购区域拥有2套及以上商品住房，离异后一年内任何一方均不得在限购区域购买商品住房。
拿地方面，《通知》提出要严格住宅用地的出让。
《通知》规定，参加商品住宅（商住）用地竞买企业须具有房地产开发资质；同一竞买企业及其控股的各个公司，不得参与同一宗地的竞买。加强房地产开发企业购地资金审查，对房地产开发企业的购地资金来源进行核查，确保竞买企业购地资金合法合规。优化住宅用地出让方式，严控住宅用地溢价率，不以竞新增配建方式提高实际地价，通过多种方式确定土地出让竞得人。
另外，《通知》还强调要加强房地产金融管理。严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理，严格审核购房人首付资金来源，防范消费贷、经营贷、信用贷等违规流入房地产市场。引导商业银行等机构综合考虑资产负债结构、信贷政策和产业政策要求、区域二手住房成交参考价格等因素，合理发放住房贷款，切实防范房地产金融风险。
在保障性租赁住房方面，要加快发展保障性租赁住房，完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加大土地、财税、金融等政策支持力度，引导实现多主体投资、多渠道供给新局面。坚持小户型、低租金的原则，有效扩大住房保障能力，推动实现职住平衡，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。
《通知》在最后强调，要按照住建部等八部门《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》要求，加强市级部门协同配合，夯实区县、开发区主体责任，聚焦解决房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，持续开展整治，逐步实现房地产市场秩序明显好转。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次西安政策，进一步说明限购政策的全方位升级导向。充分体现了当前政策管控升级、从紧从严的导向。后续对于全国其他城市而言，限购升级的路径也会更加清晰，即体现在区域、本地户籍、人才、离异家庭等领域上。而且除了原有的政策收紧以外，也明确了秩序整顿的工作。此类工作也是近期各类市场参与者等所需要关注的内容。尤其是关于学区房炒作、房企私下乱收费的内容等，其实都会对此类市场秩序产生较大的破坏作用。因此，市场秩序整顿工作将持续，且会成为巩固既有调控政策的一个重要工具。鉴于近期政策进一步趋严，各类市场参与者更是需要合规操作，防止给市场添乱。
