原标题：四川强化和规范基层纪检监察组织建设发挥近距离情况熟优势以贴身监督推动乡村治理
来源：四川日报
“李书记，我要反映一个村民小组长在电力路线施工中藏‘猫腻’的问题。”前不久，绵阳市涪城区石塘街道范家村刚上任的纪委书记李顺孟，在日常走访中接到群众举报。
经过认真分析后，李顺孟认为该问题并非空穴来风，及时向街道纪工委作了汇报。街道纪工委认真研判后，迅速组建初核组，并邀请区纪委监委联系指导室进行指导把关，着手开展核查工作。3月10日，街道纪工委对村民小组长郑某某涉嫌违纪问题进行立案审查。经查，去年在电力路线施工中，郑某某作为村民代表在协商赔偿事宜中，向施工队索要土地占用费、青苗赔偿费等费用共1万元，后将其中4000元据为己有。3月18日，石塘街道党工委给予郑某某党内严重警告处分。
“作为新任村纪委书记，我要发挥近距离、全天候、情况熟的优势，认真履行职责。”在配合街道纪工委查办该问题后，李顺孟深有感触。
自2019年10月以来，我省开展乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，全省减少乡级行政区1509个，减少建制村18110个。改革后，乡村两级平均户籍人口和幅员面积都大幅增加。此外，自2020年冬季到2021年春季，全省陆续开展村级组织换届工作，换届后，书记、主任和村集体经济负责人“一肩挑”，让基层干部的权力风险也随之增大。
为适应新形势，以有力监督保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，今年1月，省纪委监委会同省委组织部、省委编办、省民政厅联合出台《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》，从组织体系、制度机制、队伍建设、组织保障等方面逐项进行规范完善，进一步强化对基层权力运行的制约和监督，切实解决群众身边的腐败和不正之风，夯实党的执政基础。
该《指导意见》明确，要规范设置乡镇（街道）纪检监察机构，乡镇（街道）纪（工）委由书记、副书记和委员组成，纪（工）委书记一般由党（工）委委员兼任，副书记按照乡镇（街道）中层正职配备。乡镇（街道）纪（工）委一般应有2人从事纪检监察工作。县（市、区）监委可以依法向所辖区派出监察办公室，与乡镇（街道）纪（工）委合署办公，派出监察办公室主任、副主任分别由乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记兼任。
村（社区）党组织设纪检委员或纪委书记1名，可由村（社区）党组织副书记兼任，一般依法推选为村（居）务监督委员会主任。乡镇（街道）监察机构可在村（社区）聘任监察工作信息员，村（社区）纪检委员（纪委书记）明确为监察工作信息员。
在推动《指导意见》落实见效上，今年上半年将结合乡镇（街道）、村（社区）集中换届，重点督促各地落实基层纪检监察干部配备要求，并在全省21个市（州）分别明确1-2个联系县，通过抓点示范、以点带面，整体提升基层纪检监察组织建设水平。
目前，各地在《指导意见》框架下，正结合实际积极推进、狠抓落实。绵阳市涪城区以村（社区）“两委”换届为契机，选优配齐114个村（社区）纪检人员274人，赋予强化基层“小微权力监督”等8个方面的职责权限，重点对村务决策、“三资”管理、项目建设、惠民政策落实、工作成效开展监督。达州市通川区已完成村级党组织换届选举工作，配齐配强村级党组织纪检委员（纪委书记）209人，平均年龄42.7岁，较换届前廉勤监督员队伍年轻11岁，文化结构也明显改善。
“我们把人民对美好生活的向往作为基本工作导向，着力以强化基层监督提升乡村治理水平。”省纪委、省监委主要负责人表示，在出台《指导意见》的基础上，四川今年还将修订《四川省乡镇纪检工作规程》，积极探索有效措施，推动村级组织监督高质量发展。（侯荣四川日报全媒体记者陈松）
