原标题：营口：用好纪检监察建议扎实推动以案促改
来源：营口市纪委监委
“要用制度管人管事，加强对权力运行的制约和监督，营造良好营商环境……”近日，营口市纪委向市行政审批局下发了纪律检查建议书，要求其完善相关制度，加强廉政教育。
2019年以来，市各级纪检监察机关通过对日常监督、巡察和案件查办过程中发现的问题进行系统分析，查找制度机制漏洞，精准运用纪检监察建议，及时督促相关部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，制定整改措施，以此实现办案工作成效最大化。
深入重点领域理清“改”的思路
市纪委监委通过纪检监察建议总结违纪违法规律，以案促改，推进重点领域、关键环节制度建设，做深查办案件“后半篇文章”，着力巩固建议成果，让“两书”不仅成为工作“督办书”，更要成为重点领域风险“预警灯”，从而达到建议一个、净化一批的效果。
今年，针对市审批局质量城管科科长祝某、副科级干部朱某在审批过程中违规收受1000元人民币的问题，市纪委向市行政审批局下发了纪律检查建议书，直指审批领域突出问题。收到建议书后，市行政审批局在行政审批环节、关键岗位，全面查找廉政风险点，制定了《行政审批局党员干部廉洁从政制度》，加大对权力运行的制约和监督，同时，通过召开警示教育大会、上廉政党课、学习党规党纪等一系列廉政教育增强了党员干部的廉洁意识。
“祝某和朱某的问题为我们敲响了警钟，在收到纪律检查建议书后，我局党组高度重视，及时制定和完善相关制度，杜绝错批、漏批、人情批现象的发生，通过开展经常性廉政教育不断增强依法办事、依法审批能力，做到拒腐蚀、永不沾，坚守纪律红线、法律底线。”市行政审批局相关负责人说。
提早研判确保“改”的精准
营口市纪委监委注重将“促改”意识贯穿于审查调查全过程，确保发出的纪检监察建议能彻底解决“根子上的问题”。
“我们要求案件承办部门在每起案件的审查调查初始阶段就重点收集、研究分析发生问题的原因，这样才能保证在案件办结时提出精准的意见建议，让整改效果看得见、摸得着，以此提升以案促改监督实效。”市纪委监委审理室负责人介绍说。
今年年初，在办理市委巡察办转办的营口技师学院相关问题线索初期，承办部门市纪委监委派驻第十一纪检监察组就抓住问题，多次召开会议，集中研判、分析，发现了技师学院在财务管理方面存在漏洞，针对漏洞逐一研究切实可行的解决方案，最终从严格财务制度、规范报销流程、开展专项整治三个方面“对症开方”，提出纪律检查建议。不到一个月，技师学院就完善了多项财务管理制度，并成立独立财务中心，规范财务报销流程，及时堵住了财务风险漏洞，与此同时，该单位还主动向审计部门提出财务专项审计请求。
扩大影响压实“改”的责任
“周大寨严重违纪违法案影响极其恶劣，反映出大石桥市委、市政府履行全面从严治党主体责任不力。”今年1月，市委原副秘书长周大寨严重违纪违法被开除党籍。在审查调查时工作人员发现，作为时任大石桥市委副书记、大石桥市长的周大寨，履行主体责任严重失职失责，对当地的政治生态造成了严重破坏。为此，市纪委监委向大石桥市委、市政府下发了纪律检查建议书和监察建议书，要求深入剖析周大寨案所反映出的问题原因，督促当地做好党风廉政建设和反腐败工作。为继续压实整改责任，筑牢“不能腐”的笼子，“两书”同时抄送给营口市委、市政府，进一步扩大“促改”辐射面。
开展“回头看”强化“改”的成效
为防止整改“走过场”、落实“打折扣”，全市各级纪检监察机关不断强化跟踪督办，通过不定期开展“回头看”对整改建议落实情况开展有针对性的督查检查，坚决避免纪检监察建议书“一发了之”、搞变通、打折扣等现象发生。2017年7月，大石桥市纪委在查办大石桥市殡葬服务中心相关问题时，向大石桥民政局等多家单位提出了整改建议。通过开展跟踪督办，大石桥市纪委监委发现部分单位整改效果不明显，今年8月，果断向大石桥市人民政府下发了《关于对大石桥市政府进一步健全完善制度机制、强化殡葬行业监管》的监察建议书，并提出9项具体整改意见，继续压实责任，推动殡葬行业彻底整顿。
2019年以来，全市制发纪检监察建议书共计183份，有效推动整改问题333个，建立制度156项，持续发挥案件查办效能，深化标本兼治，努力实现查处一案、教育一片、挽救一批、规范一方的综合效果。
