原标题：中国自然资源报头版头条：浙江自然资源保护修复观察
来源：浙江省自然资源厅
公元1347年，元代画家黄公望决定画一幅长卷，展现钱塘江富春江段的景色。历时3年，远山长、晓山青、江水碧的《富春山居图》问世，后成为传世名画。几百年过去了，如今的钱塘江畔，画中胜景未打折扣，青山绿水美丽依旧。
绿水青山就是金山银山，山水林田湖草是生命共同体……要使这些新发展理念落地生根，就要付诸实实在在、常变常新的行动。悠悠岁月，广袤山水，浙江的探索与实践不曾止步。
“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”这是苏东坡眼中的西湖。但鲜为人知的是，杭州市西湖区的乡村也曾“脏乱差”：主路两侧及钱塘江沿岸大片土地撂荒，被各类堆场、废品收购站、小作坊侵占，非农化比例高达85%以上；灵山脚下上万亩粮田成了连片的甲鱼养殖塘，废水中的氨氮含量大大超标，严重污染了周边河道；山沿路边、房前屋后、院内院外充斥着各种违建。
“长期以来，西湖区存在典型的城乡交错区土地管理利用问题——村庄缺少有效规划，空间布局散乱，农村建设用地利用粗放低效。”杭州市规划和自然资源局西湖分局副局长黄志航说。老破小、脏乱差如何转向高大上、齐净好？在黄志航看来，全域土地综合整治与生态修复是乡村振兴战略布局的棋眼，是城乡融合发展、实现人与自然和谐共生的关键。
2017年起，西湖区以双浦、三墩等区域为重点，真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施，重新整合山、水、城、村、景等资源，采取“总量锁定、流量弹性”的做法，按照“宜农则农、宜建则建”的原则，盘活了存量集体建设用地，打破了阻碍城乡各类要素有序流动的壁垒，塑造了“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效”的土地利用全新格局，通过提升溢出效应，促进了乡村振兴战略的实施。同时，重塑面向未来的生态新空间，实现了城乡等值化发展目标，打造出多主体互利共赢的“全域整治+”生态圈。
经过“山水林田湖路村”全要素整治，杭州市西湖区双浦镇下杨村展现“高颜值”
“杭州市全域土地综合整治有两大特征：着眼全域化，通过创新土地供给和要素保障方式，攻破了农村耕地保护破碎化、空间布局无序化、资源利用低效化难题；注重综合性，推行山水林田湖路村全要素、全区域综合整治和生态修复，形成补充耕地—以建促保—以节促用—回归自然—文化品位—区域发展的新路径。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍。
“房在林中、园在山中”的清风山房
全域土地综合整治效果如何？黄志航给记者算了4笔账：一是“生态账”，村庄内外干净了、环境好了，水体自净和生态修复能力大幅提升，生态优势已转化为发展优势。二是“民生账”，村内道路宽了、路网通达了，治安案件同比少了32%。三是“保护账”，连片耕地总数从677块降至170块，单块耕地平均面积从1.71公顷增至12.95公顷；农村建设用地块数从525降至86，单块面积从2.39公顷增至5.89公顷；建设用地减少了17.77公顷，农村人均建设用地面积从194平方米降至122平方米；从连续3年超15%的卫片图斑被问责，降至3%以内。四是“经济账”，农民收入增加，房租、地租和务工收入翻倍甚至增长了数倍，2019年人均收入达3.26万元，实现了减房不减财、减人不减收；流转土地3.1万亩，壮大了集体经济。
全域土地综合整治这支如椽之笔，重绘空间的同时，也给当地居民绘出了新未来。
开矿，经济效益高了却破坏了自然生态；关矿，生态效益好了却阻滞了经济发展。关还是不关，是湖州市及浙江很多矿业城市面临的两难抉择。作为“两山”理念的发源地，湖州逐渐探索出了一条绿水青山与金山银山共赢的道路。
安吉余村废弃矿山（治理前）
“针对废弃矿山、生产矿山、其他裸露山体三类治理对象，湖州市深入实施矿山复绿专项行动，明确一年启动、两年攻坚、三年扫尾，因矿施策，实现宜耕则耕、宜建则建、宜林则林、宜景则景的治理目标。”湖州市自然资源和规划局相关负责人介绍。
开展生态复绿，修复受损矿山。当地自然资源部门编制了矿山自然生态保护与治理规划，从环境现状、治理目标、实施步骤、保障措施等方面画好蓝图，并根据废弃矿山特点采取了自然复绿、平整复垦、充填复垦、台阶绿化、特殊修整、高大乔木遮挡等治理方法。同时，通过景观再造，扮靓破旧矿山。依据土地利用总体规划和城市建设规划，当地自然资源部门为废弃矿山量身定制了边坡稳定处理、刷坡爆破施工、边坡复绿施工3套修复方案。
在环境修复和生态涵养的同时，废弃矿山生态修复工程还十分注重“变废为宝”。不仅种植湿地松、栾树、雷竹、柏树、水杉、海桐、黄杨等乔灌木，还播下高羊茅、麦冬草、百三叶、画眉草等草种，打造出苍松翠竹、假山溪水的秀美景色。无论春夏还是秋冬，都有美景可赏。
安吉余村废弃矿山（治理后）
“废弃矿山治理，不是将裸露的山体披上‘绿装’就完事了，而是要将其与生态建设、土地复垦、美丽乡村建设、旅游资源开发、景观建设等结合起来，实现生态、安全、土地三大效益。”该相关负责人说，同时，通过社会参与、产业融合等方式将废弃矿山建设成矿山公园，不仅能消除矿区潜在的地质灾害隐患，使其得到综合开发利用，还能取得良好的社会效益、经济效益和环境效益。
浙江是海洋大省，海域广阔，资源丰富。“陆域生态环境恶化将对海域造成冲击，近海环境污染也会对陆域造成巨大影响。”宁波国际海洋生态科技城管委会、梅山湾建设管理中心副主任叶伟胜说，近年来，梅山湾海床淤积加速，高涂浅滩互花米草肆虐，滩涂“沙漠化”趋势加剧，岸线无序杂乱，区域生态环境治理面临严峻挑战。
曾经“涨潮黄沙水，落潮满目泥”的梅山湾
按照“蓝色海湾”整治行动部署，宁波市启动了梅山湾综合治理工程，统筹陆海，推进海洋生态文明建设。宁波市北仑区专题研究了梅山湾“蓝色海湾”建设方案，对岸滩整治、生态廊道建设、防潮防洪、渔业避风、海洋生态修复、滨海休闲旅游、疏港交通等进行了综合考量，编制了《宁波市东部滨海组团总体规划》《北仑滨海组团春晓片区控制性详细规划》，获得宁波市政府批复同意。
“针对人工沙滩施工现场淤泥厚达十余米，沙质易流失，固堤稳滩难度大的工况，工程项目组借鉴先进地区经验，结合当地地质特点，创新性采用了先对底部清淤，局部用土工布隔离，填筑价格相对低的就近海砂，再用土工布进行二次隔离，上部填筑质量好的面沙的方式，从而使沙质不外流、下部淤泥不反渗，既降低了成本又达到了预期效果。”叶伟胜说。
宁波市自然资源和规划局相关负责人介绍，梅山湾综合治理工程总投资3.42亿元，其中申请中央补助资金2.5亿元，包含宁波滨海万人沙滩一期工程，滨海万人沙滩景观、绿化及附属配套设施工程，湿地保护与修复工程，工程跟踪监测及影响评估，海洋经济可持续发展监测能力建设5个子项目，于2019年全部完工。如今的梅山湾，近海水质稳中趋好，受损岸线得以修复，基本实现了“美丽港湾、生态岛礁、绿色海岸”的建设目标。
综合整治后蔚蓝的梅山湾
东海波涌，钱塘潮起，浙江大地的绿色越来越浓。“我们将继续坚持保护优先、集约高效、统筹发展、改革创新、系统治理，不断探索开辟‘绿水青山就是金山银山’的新境界，努力守护好这一方山水。”浙江省自然资源厅相关负责人满怀信心地告诉记者。
