原标题：全国政协委员张英：我国依然缺乏应急产业集聚区和龙头企业
疫情伊始，我国在短时间内举全国之力组织物资生产、保障物资供应，向世界展现了中国效率。“不过，疫情依然暴露出我国应急产业虽然发展迅猛，但在日常储备体系上依然存在不足，有必要进一步梳理短板，加快提升我国应急产业保障体系。”今年的全国两会上，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张英准备提交一份提案，针对加快提升我国应急产业保障体系，完善应急演练机制建言献策。
张英发现，疫情期间，国家虽紧急上线了数字健康资源供给对接平台，但由于大批量需求的快速响应、柔性生产和调拨机制有待完善。再加上传统应急物资企业产线数字化、智能化水平较低，导致平战切换柔性制造能力不足。“极重要物资如医用类防护服、疫苗、智能化装备等研发生产能力亟需提高。”张英说。
数据显示，近年来，我国应急产业平均增速达到40%。到今年年底，我国应急产业规模将达到万亿元；到2025年，将达到1.82万亿元。不过，应急产业规模持续增长的同时，我国依然缺乏应急产业集聚区和龙头企业，涉及新材料、重大应急装备等关键技术仍依赖国外。
张英指出，我国应急产品门类也不够细化，缺乏定期更新机制。有些公共卫生必需品，未被纳入基本目录。应急物资日常储备数量和类型结构也存在不足，地方之间在应急物资权属划分上缺乏法律规范。
为此，她建议，优化产业空间布局，支持长三角、京津冀、港珠澳、中部、东北等地区，打造应急产业集聚区，设立一批“国家应急物资专供基地”。定时定期排摸应急物资储备家底（包括成品、原材料、生产设备等全链条），动态掌握应急物资基础生产能力。同时，加大国家专项扶持力度，支持对重大装备、应急通信、新材料、疫苗等应急物资的核心技术攻关。
“建议国家相关部门每年分级分类、动态更新应急产品和服务目录，健全产品标准和质量体系。建立央地、政企、家庭的多级分储机制，注重实物与能力相结合。”张英还建议，完善国家应急物资综合调度相关法规，明确紧急状态下物资权属、分配比例和补偿机制，保障地方和企业合法权益。另外，完善国家级“互联网+应急物资”信息共享平台，与应急产业链的主要企业、公共卫生监测预警体系相衔接，建立供需及时响应、物资柔性转产和快速调拨机制。
张英建议，每年定期（如4月7日世界卫生日）开展全国公共卫生突发事件应急演练，全面联动政府、医疗机构、社区、物资企业、学校等共同参与，不断优化紧急状态下的政府指挥、决策、协调、处置机制，以及快速应变和物资柔性生产调度能力。
栏目主编：张骏
文字编辑：曹飞
题图来源：新华社资料图
图片编辑：项建英
题图：上海首个省级现代化救灾物资储备库在嘉定区揭牌启用。
