原标题：报告称澳门老化指数连续23年上升2026年将进入“老龄社会”
澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心22日发布的一份研究报告显示，澳门老龄化形势日趋严峻，截至2019年底，澳门老化指数上升至90.3%，连续23年上升，本地居民65岁以上人口占比达14.6%。报告还提到，到2026年澳门将进入“老龄社会”，2036年后会进入“超老龄化社会”。
“若没有足够的儿童和少年人口补充劳动力人口，将造成社会劳动力人口比例下降、需要被抚养人口比例增加的局面；经济适度多元所需人才供给不足，社会创新能力缺失；社会福利负担加重，医疗保健支出及占比增加。”澳门城市大学协理副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平表示，面对日益严重的人口老龄化，养老护老服务需求不断上升，澳门单纯为长者提供简单的照顾和援助服务已不足够，未来应将现阶段零散的政策措施尽快实现机制化和系统化，切实提高长者的生活福祉，实现老有所养、老有所属和老有所为等目标。
为应对老龄化带来的问题和挑战，这份由澳门基金会赞助《澳门特区应对人口老龄化研究报告》提出了八个方面的建议。其中，完善双层式社会保障制度列在了首位。报告建议，澳门社会保障基金的供款需体现政府、企业、个人共同承担的公平原则，在完成社保基金供款调升工作的基础上，争取建立更完善的社保基金供款机制；建立社保基金与财政盈余挂钩的拨款机制；制订在澳门经济波动时社保制度的应对策略，建议通过持续加强有关评估和研究，推进中央公积金由非强制性逐步向强制性过渡的工作。
当前，子女抚养仍是澳门长者养老最主要的依赖方式。目前，澳门老年人口抚养比率为21%，即大约需要5名成年人1名老年人口，青年人抚养负担较重。对此，报告建议，澳门应减轻家庭抚养压力，鼓励家庭积极承担养老责任。短期来看，除了推行照顾者津贴先行先试计划外，还可研究增设职业税下的抚养父母免税额。长期来看，特区政府还要重视青年社会工作与社会服务，构建全方位的人口发展战略。
报告还建议，要加快长者住屋、医疗等方面的综合研究，逐步建立系统性养老保障机制；推进“飞地”新小区建设，探索跨境养老服务模式；鼓励长者再就业与义工服务实现长者“老有所为”，发展“银发产业”满足长者社会需求；完善法律制度，以法律形式保护长者权益，并提倡“尊老、爱老”的社会价值观；鼓励优生多育，增加生育津贴与降低抚养成本、延长产假时间保障孕妇身体恢复。
“特区政府施政报告中提到的横琴‘澳门新街坊’项目，让澳门居民有望在横琴享受到和澳门同等水平的养老、居住、教育等服务和福利保障，应推进配套基础设施建设尽快落实，未来也可逐步与横琴协商合理规划建设更多澳门跨境养老小区，丰富养老机构的类型和数量。”澳门社会经济发展研究中心副主任王心向记者表示，跨境养老服务除了着重改善医疗环境外，还要妥善处理医疗报销等问题，进一步打破壁垒推动福利共享，让澳门长者无论在横琴还是大湾区都可以享受与澳门比较一致的养老服务与福利。（总台记者肖中仁）
责任编辑：张建利
