原标题：平房区：创新建设智慧警队保障宜居乐业
今年“十一”长假后，平房公安分局陆续接到辖区52台私家车被破窗盗窃的报警。该局发挥大数据合成作战智慧平台与传统侦查技术结合优势，通过各警种密切配合，仅用72小时就将涉案的3名犯罪嫌疑人全部抓获归案，成功跨省侦破了系列砸车盗窃案件，成为该局创新改革警务运行机制后打的又一场漂亮仗。
2019年以来，平房区刑事案件现案破案率达50%，同比提升10%；“盗抢骗”案件破案率52%，同比提升5%；综合破案率61%，同比提升8%，“八大类”案件破案率达100%，连续9年实现命案现案全破，各项指标名列全市前茅，打击工作达到历史最好水平，成为全省公安机关深化作风整顿优化营商环境先进公安局，107名民警荣获部、省、市级奖励。“为打造枫桥式、智慧型公安分局，近年来，我们不断学习国内先进经验，坚持问题导向，以大派出所改革为切入点，创新尝试‘三队一室’、合成作战智慧警务机制等多项改革，促使警务效能显著提升，改革红利不断释放，群众安全感、幸福感持续增强。”平房区副区长、平房公安分局局长王彤说。
创新“三队一室”运行机制，增强百姓身边警力配备
在平房区保国街道花卉社区，穿“制服”的社区党支部副书记“小郭”成为辖区网红，他主动联系社区楼长、物业管理员、保洁员、保安员建立了3个微信群，及时将流动人口信息录入数据库，确保社区无可防性和重特大案件发生；他主动帮助社区精神病患者办理低保和医疗保险，让其能住院治疗；他耐心劝导居民们自觉拆除23处违建，化解各类矛盾纠纷20余件，使辖区警情发案明显减少，矛盾纠纷不出社区……
他就是花卉社区民警郭东旭，在平房公安分局“三队一室”改革中，从警两年多的“小郭”，从一名新警转变为沉稳的“片警”，从一名普通党员转变为身兼数职的社区党支部副书记，成为花卉社区百姓平安的忠实守护者。
为解决基层警力不足、人员结构老化等问题，平房公安分局按照做精机关、做专警种、做强基层、做实基础的思路，不断优化警力配置，将原有的9个派出所整合为5个，使重心向基层下移、警力向基层下沉、保障向基层下倾。改革后，5个派出所通过重建、改建、扩建等方式，全部达到“千米派出所”标准，全区33个社区和8个行政村全部建立了标准化警务室，派出所警力比以前提高了10.8%，同时强化党建引领基层治理，5个派出所所长、教导员分别兼任街道（镇）副主任（副镇长），39名社区民警全部兼任社区（村）副书记、治安专员，打通服务群众“最后一公里”。分局还为5个派出所全部配备了无人机，为一线民警配备了智能移动终端，有效提高打防管控效能。
结合平房区区情实际，平房公安分局创新社区警务队、案件侦办队、巡逻防控队、情指室“三队一室”运行机制，让民警分工更加明确，协调联动更顺畅有力。今年以来，各派出所累计破案105起，占全局破案总数的42%。
创新合成作战智慧警务机制，助力打防管控提质增效
平房公安分局抓住全面深化公安改革的有利契机，在大派出所改革全面完成的基础上，进一步发挥可视化、大数据、智能化等现代信息手段作用，有效整合警力资源，确保实现“大案必破、现案快破、小案多破、案件控发、有损即挽”工作目标，为群众营造安心的生活工作环境。
成立可视化合成作战指挥中心，打造“最强大脑”。该局投资100万元，建设了面积450平方米的合成作战指挥中心，打破警种界限，将原分局指挥中心、网安、科技信通、视频侦查、技术侦查等职能部门重新设置为3个功能单元、5个职能室，根据实战需要，随时重新编组。合成作战指挥中心定期精准研判社会治安形势，为党组决策提供科学依据。
创新“情指行”一体化警务模式，实现警情快速反应快速处置。该局依托合成作战指挥中心自主研发可视化指挥调度、钉钉定位等十大智慧警务系统，对突发案件，通过三维实景地图、双模智能终端、4G执法记录仪等智能手段，可及时采取各种巡控力量的统一调配，实现指挥调度扁平化、可视化、预案化。
创新打击工作机制，不断提升打击效能。该局创新“所队捆绑”考核和现案打击工作新机制，派出所受理的疑难复杂案件，由相关科队与派出所同步上案，协同作战。依托移动警务平台建立“打击工作群”，形成打击数据“全局共享”，提升全局打击现案工作合力。
创新法制监督机制，实现执法质量新提升。该局建设了国内领先、全省一流，集受案、执法办案、案件管理和涉案财物管理等四个中心合一的执法办案综合体。所有案件实现“全警情”网上智能流转，法制部门随时纠偏，做到“一站式办案、一码式管理、流程化作业、闭环式执法”，用科技手段保证执法程序规范、公正。
采取各种措施，为基层办案单位减负。该局刑事技术大队实行刑事案件“全勘全采”，以保障派出所案件侦办队专司打击工作。派出所、刑侦大队原办案区全部取消，打造10分钟执法“办案圈”。嫌疑人到案后，案件办理全过程都有民警指导、辅警配合，从机制上变坐堂等案为同步上案，改变了以往办案与审案脱节、案件在办案人与法制审核人员之间反复流转的状况。同时，进入办案区的违法犯罪嫌疑人的看护和送押工作全部由办案区民警、辅警负责，为办案单位减负。犯罪嫌疑人“五项检查”医务室也将在年底前投入使用。
创新智慧多元服务模式，营造优良置业生活环境
开通“平房公安‘办事不求人’24小时咨询服务热线”、设置智能机器人帮办……为给企业、百姓营造舒心、优良的置业和生活环境，平房公安分局以党建为引领、以问题为导向，通过创新系列智慧多元服务举措，促使群众满意度不断提升。
为让群众办事“少跑腿”，实现“不见面办事”，该局面向全区推出“办事不求人”便民助企十项承诺，推行社区民警坐班制、首问负责制、一次性告知制、户籍民警AB角互补工作制、责任捆绑制、“我代办”上门服务制和户政业务“全区通办”等一系列工作制度，设立“办事不求人”24小时咨询服务热线，为企业、群众解决实际困难，保证群众咨询、办事有人接待、有人受理。同时，出入境接待大厅在全省率先设置了智能机器人“境境”，实现人机对话、自助智能帮办。
创新小区物业管理，增强居民幸福指数。该局积极发挥牵头作用，强力推进智慧小区建设，创新政府、物业公司共建模式，组织协调政府多部门共同参与物业管理。目前全区已建成10个智慧小区，覆盖全区30%人口，已建成智慧小区实现可防性案件零发案。
为打造“共建、共治、共享”的社会治理新格局，2019年1月，该局在全区组织成立了一支社会各界2000余人参加的“红袖标”志愿警队伍，同时与辖区内企事业单位签订警企战略合作协议，实施立体化全覆盖警企、警民联防、联勤、联动模式。
借鉴“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，该局建立了以派出所、司法所为主的“两所”联动调解纠纷和“十联一创”化解矛盾工作新模式，增强公共法律服务供给的多样性，实现基层矛盾纠纷多元化解，推动法律服务共同体建设，让老百姓的闹心事在家门口得到解决。
