原标题：坚持党领导一切始终为人民谋幸福上海干部群众认真学习贯彻党的十九届四中全会精神
党的十九届四中全会，释放“中国之治”最强信号。在5000多字的公报里，“制度”一词出现了77次，最核心的是坚持和完善党的领导制度体系。
“中国特色社会主义制度最本质的特征就是党的领导，最大优势也是党的领导。”上海广大干部群众认真学习贯彻四中全会精神，大家纷纷表示，全会全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。
大家认为，新时代新征程，必须坚持和完善党的领导制度体系，提高党的执政能力和水平，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。上海要以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定追求卓越的发展取向，坚持富于创造的实践要求，为“中国之治”贡献上海智慧、提供上海样本。
“中国之治”的制度密码所在
全会把坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在首要位置，突出党的领导制度在国家治理体系中的统摄性地位。
上海干部群众表示，全会系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，总结出13个方面的“显著优势”。其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其它12个方面的制度。这是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度密码所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。
宝山区委书记汪泓说，坚持党的领导，切实巩固党的执政地位，不断提高党的执政能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是胸怀中华民族复兴全局、迎接新的伟大斗争的关键一招。
普陀区委书记曹立强说，这次全会再次强调了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，要求把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，并对党的领导制度进行了系统规划，充分体现了党中央对党内制度的高度重视，以及高瞻远瞩的战略眼光和历史担当。
华东政法大学中国法治战略研究中心副主任阙天舒认为，当今世界正在经历百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期。这就需要党更好担当总揽全局、协调各方的主导作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。
市建设交通工作党委书记王醇晨说，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。建交系统将切实提升政治站位，着力强化制度意识，推动形成协同治理格局，努力锻造一支高素质专业化干部队伍，切实把城市管理绣花功夫做细做实。
全会提出建立“不忘初心、牢记使命”的制度。上海干部群众表示，坚守党的初心和使命是巩固党的领导地位的基础和前提。建立这方面的制度，就是要推动全党恪守党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，使我们党永葆先进性纯洁性，永远得到人民的衷心拥护。
完善全面从严治党制度，是党的领导制度体系中重要一环。“一个有生命力的党，必须要具备自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的魄力。”静安区纪委监委邓筱说，打铁必须自身硬。全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。这确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，要认真履行好党和人民所赋予的监督职责。
激发人民群众创造伟力
开辟“中国之治”新境界，是70年不断探索、实践的厚积成势。
全会明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”松江区人大常委会党组书记、主任唐海东表示，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
保证人民当家作主是中国特色社会主义制度的出发点和落脚点。必须立足中国国情，不断拓宽民主渠道、丰富民主形式，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。上海政法学院汤啸天教授认为，这就需要将我国制度优势转化为国家治理效能，需要抓好制度运行中的落地，处理好顶层设计、分层对接、底层落实的关系。
“通过居民自治，社区越来越有活力。”周家桥街道党工委书记朱文华说，人民当家作主最有效、最广泛的途径就是基层群众自治制度。在老公房加装电梯、生活垃圾分类、精品小区改造等事项中，我们要广搭居民自治平台，充分听取居民的意见和建议，发挥居民的智慧才能，有效破解社会治理难题。
人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。市广大统一战线成员纷纷表示，要认真学习贯彻四中全会精神，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步服务好中心大局工作，在完善特大型城市治理制度体系、优化治理结构、创新治理方式、提升治理效能等方面多建诤言、多献良策，贡献自己的智慧和力量。
以法治筑牢长治久安之基
德润人心，法安天下。
“法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系现代化的核心，也是实现国家治理体系、治理能力现代化的必然路径。”市人大常委会法工委主任丁伟说，我们要深入学习、深刻领会全会提出的一系列新思想、新论断、新举措的精神实质和科学内涵，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。进一步推进上海的科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。
“法治，也只有法治，才能真正发挥固根本、稳预期、利长远的作用。”市司法局副局长罗培新说，今年，我国营商环境全球排名再次大幅提升，继去年从第78名提升至46名后，今年排名位列31名，首次进入全球前40位，法治发挥了基础性作用。我国修订了8部法律、3部行政法规，出台了3部司法解释，这些法治的良性变革，极大地助推了我国营商环境排名的大幅提升。上海正致力于建成法治环境最好的全球城市，将遵循四中全会确立的精神，本着在改革中完善法治，在法治下推进改革的路径，让法治进一步成为上海的重要软实力与核心竞争力。
公平正义是法治的生命线。长宁区人民检察院党组书记、检察长李健说，作为基层检察机关，要坚定不移坚持党的绝对领导，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实维护社会公平正义，毫不动摇地把以人民为中心作为新时代检察工作的根本立场，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
