原标题:对这件事,最高检检察长再次重申要“持续抓、长期抓”
来源:中国商报
7月4日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在河北省石家庄市新华区检察院调研时,专门组织团区委、区教育局负责人,中小学校长进行专题座谈交流。
尚法新闻(ID:zgsbfzzk)注意到,7月3日至4日,在河北调研期间,张军特意安排了专题调研,就“一号检察建议”落实情况做出督导。这是最高检发出的史上首个检察建议,发布大半年来,最高检对此高度重视。
(△图片来源:网络)
现场督导落实
2018年10月,最高人民检察院向教育部发送高检建〔2018〕1号检察建议书。这是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,历史上首次以最高检名义发出的检察建议。
建议书提出,进一步健全完善预防性侵害的制度机制;加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查;依法严肃处理有关违法违纪人员等。
“一号检察建议要持续抓、长期抓!”7月4日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在河北省石家庄市新华区检察院调研时再次重申。
在冀期间,张军特意安排了专题调研。
调研组一行3人直接来到基层,与基层党委政府、教育主管部门、中小学校长共商未成年人保护,聚焦一号检察建议落实中的问题。
“学生小饭桌在卫生、安全方面有没有什么问题?”“学生宿舍多长时间检查一次?”就一些具体问题,张军现场督落实。
比如,就卫生、安全问题缺乏统一监管,张军建议,要立足我国国情和现实情况,小饭桌从业人员、卫生要有基本的标准要求,应当有管理有检查。就发现的问题,检察机关可以开展公益诉讼。
“要落实好未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。”张军在讲话中指出,家庭保护不仅仅是家长的事,更要落实在学校、邻里、社区、同学家长中,因为他们是最了解孩子家庭情况的。并对各个方面的保护做出建议。
张军着重强调,检察机关对每一个个案都要考虑社会背景,深挖家庭保护、学校保护、社会保护不能落实的深层次原因,有针对性地提出检察建议,充分运用刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能,促进各项政策措施落地落实。
张军还指出,省检察院要参与督导检查,推动检察建议落到实处,发现需要解决的问题,及时采取措施,包括向最高检报告。
以“一号检察建议”为契机
尚法新闻(ID:zgsbfzzk)注意到,就落实“一号检察建议”,今年以来,最高检联合教育部或者单独派员赴四川、河北、江西、上海、江苏、福建、甘肃、内蒙古等多省市,深入中小学、幼儿园进行调研督导。
事实上,“一号检察建议”发布大半年来,各地检察机关与教育部门迅速行动起来,检校联手共同筑起一道坚固的校园性侵防火墙。
首先,教育部迅速出台了《关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》等制度、文件,要求各地教育行政部门和学校进一步加强预防性侵安全教育、教职员工队伍管理、安全管理规定落实、预防性侵协同机制构建、学校安全督导检查等工作。
在宁夏,检察机关共联合教育部门深入42所中小学、幼儿园开展督查暗访工作,对农村、城乡结合部、曾经发生过性侵案件的中小学校、幼儿园进行重点监督检查。
黑龙江省大庆市院联合市教育局开展专项督察活动,对全市幼儿园、中小学校进行专项督察,对发现的问题提出建议及整改期限。
“一号检察建议”还提及建立性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。在5月29日,上海市16个部门会签并出台全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度。此举一度获得网友广泛好评。
湖北等地也以落实“一号检察建议”为契机,推动在省级层面建立教师准入制度和侵害未成年人违法犯罪强制报告制度。各地检察机关、教育行政部门也普遍建立了联席会议制度,加强工作沟通。
要“没完没了”抓下去
然而,全面落实一号检察建议不可能一蹴而就。
未成年人保护的现实依旧严峻。今年六一儿童节前夕,最高检在通报检察机关依法惩治侵害未成年人犯罪、加强未成年人司法保护情况时透露一组数据:2018年1月至今年4月,全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪5.42万人,起诉6.76万人。侵害未成年人犯罪近年来呈多发趋势,形势不容乐观。
“开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪,这项工作没有止境。近年来各地检察机关都在探索,有经验也有教训,要做好太不容易了。这项工作怎么做都存有遗憾、都有不足。”正如,5月30日下午,张军在最高人民检察院举行第29次检察开放日座谈会上所说。
“一号检察建议落实,我们每年都要抓,持续不断抓下去。一号检察建议落实情况,要由人民群众来监督;我们的工作成效,要由人民群众来评判!”调研中,张军再次强调。