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西部法律服务品牌创新中心
核心提示
三通：
一网通办、一码通行、一窗通过
三最：
服务最优、效率最高、综合成本最低
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力！
筑巢引凤，以营商环境集聚转型动能，当前我市正致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。
坚守战略定力，对标国际一流全面学习赶超，5月23日上午，金牛区举行深化营商环境综合改革新闻发布会，正式发布了《成都市金牛区深化营商环境综合改革争创国际化营商环境先进城市标杆城区的实施方案》《金牛区打造国际化营商环境建设西部法律服务集聚区发展规划》《金牛区打造国际化营商环境促进律师行业发展若干政策》，明确金牛区将全力打造“一网通办、一码通行、一窗通过”“服务最优、效率最高、综合成本最低”的“三通三最”营商环境高地。《实施方案》旨在全面补短板、建机制、转作风、提能力，以优商、重商、亲商的优良营商环境，吸引更多优质资本、优秀人才，到金牛投资创业。同时，聚焦优化法治环境，加快建设西部法律服务集聚区，构建“1+4+N”法律服务体系，出台全省首个促进律师行业发展政策，为辖区企业营造更加优良的法治化营商环境。
深刻把握“区域竞争的核心是营商环境的竞争”，金牛区全力打造“三通三最”一流营商环境，营造法治化营商环境，必将为企业创造强大的要素集成整合能力，为“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，聚力“中优提质典范区”聚势赋能。
“三通三最”目标引爆关注
23日上午，位于一品天下大街999号的金牛区市民中心会议室，几十家媒体的镜头齐刷刷对着台上，等着这场重要新闻发布会开场。
这场深化营商环境综合改革新闻发布会，正式发布了《成都市金牛区深化营商环境综合改革争创国际化营商环境先进城市标杆城区的实施方案》，明确金牛区将全力打造的“三通三最”营商环境高地。
何为“三通三最”？原来“三通”即一网通办、一码通行、一窗通过；“三最”即服务最优、效率最高、综合成本最低。
“《实施方案》有几大特点，即突出优质高效，全力营造更加便利化的政务服务环境；突出高质高端，全力营造更加国际化的开放发展环境；突出成长导向，全力营造更加市场化的创新创业环境；突出要素配置，全力营造更加优质化的产业服务环境；突出规范秩序，全力营造更加法治化的公平竞争环境。”金牛区政府办主任胥厚全在介绍全区深化营商环境综合改革相关情况时表示，近年来金牛区新签约引进重大项目数，连续位居成都市首位。全区市场主体达32万户，总量居全省第二。金牛在全球视域下的消费吸附力、区域辐射力和国际影响力，明显增强。金牛区着力打造“国际化营商环境”标杆城区，《实施方案》旨在着力提升以企业为中心的全生命周期服务水平，着力破解企业在开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”。
怎么实现这个路径？
金牛区公布了2019年要实施“企业开办一窗通办快办、建筑许可全覆盖、全流程、全方位”等16项重点任务。同时，还配套出台了《推进审批服务便民化工作方案》《提升优化纳税服务行动计划》等多项政策。
按照目标，到2019年底，金牛区用水报装、用气报装等短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上。到2020年底，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，各领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。
“一把手”现场作答引企业点赞
营商环境的提升，绝对不是只喊在口头的空话，优商、重商、亲商的氛围在发布会的细节中也悉数可见——
当天的发布会邀请了中铁工程服务有限公司、四川城际轨道交通材料有限公司、中铁磁浮科技（成都）有限公司等数十家企业负责人现场参会，除了《实施方案》发布会，包括金牛区政府办，区行政审批局、区司法局、区住建和交通局、区市场监管局、区综合执法局等部门的“一把手”，还分别就媒体关注的“营商环境”如何落地等问题现场解疑、作答，阐明金牛区具体实施路径，引起强烈关注。
“三通三最”营商环境如何落地？几位部门“一把手”现场作答：
“我们针对工商、公安、税务、社保业务流程，设立了企业开办综合一窗，并在全市率先引入银行开户全程跟踪服务、企业营业执照免费邮寄、远程实名认证等增值服务，实现3天领照，4天营业。年底前力争再压缩，实现3天营业。”金牛区行政审批局局长葛丽英介绍说。
“金牛区在外引内强、品牌塑造上狠下功夫，打造法律服务产业汇集、法律服务品牌云集、法律服务人才富集的西部法律服务集聚区，旨在增强法律服务对营造国际化、法治化、便利化营商环境的支撑力度，促进法律服务机构向金牛集聚，形成政府、行业、社会多元参与的良性发展机制。”金牛区司法局局长江晶表示。
“在‘两拆一增’行动上，目前我区已累计实施点位建设274处，植绿增绿约46.57万平方米，完成数量、质量均在全市名列前茅。今年我们将打造不少于65处‘两拆一增’点位，释放更多开敞空间，不断提升城市环境品质。”金牛区综合执法局局长丁学林透露。
此外，金牛区住建和交通局、区市场监管局也针对企业引进的人才住房支持和服务，知识产权创造、保护和运用等热点话题作了现场解答。
“金牛区打造优良营商环境的每一条举措都实实在在，今天又邀请了这么多部门一把手，用现场沟通的方式推介营商环境，这对我们企业发展来说，是又吃了一个定心丸，我们为金牛点赞！”现场参与互动的某科技公司副总表示。
亮点展示
“3天领照，4天营业”“三维错峰”
金牛区行政审批局局长葛丽英介绍，为实现建设“三通三最”营商环境高地目标，金牛区围绕政务环境、开放环境、市场环境、产业环境和法治环境五大环境研究制定了二十二条措施，明确了全年十六项重点任务，初步形成了金牛“1+16+N”的营商环境建设服务体系，其中更不乏“特色菜”：
在打造便利化的政务服务环境方面，聚集企业开办难的问题，采取“4+N”并联审批，实行“01234”服务模式，大幅压减企业开办时间，在全国要求的8天，全市的5天再压缩、再精减，实现“3天领照，4天营业”。
金牛区在全市率先开展行政审批现场勘查全程标准化电子化，让企业足不出户、手指一点即可预约现场勘查时间，同时对照标准化的现勘指南做好准备。此外，创新开发了微信取号功能，实现“在家取号”“途中取号”，让企业办事更加便捷、高效。
在全省率先创新推行“三维错峰”办税机制改革，优化税收营商环境，目前已实现纳税人征期平均等候时间1.4分钟，较改革前缩短25分钟，征期过半时平均申报进度达76%，居全省区（市）县第一位。
在打造国际化的开放发展环境方面，成都国际商贸城是西部第一个获批“国家市场采购贸易方式试点”，金牛区正利用试点政策红利，进一步提升区域产业外向度，构建内外贸一体化国际贸易中心，实现“买全球，卖全球”“买全川，卖全球”“买全球，卖全川”。
TOD是金牛的另一大亮点，金牛区深入实施“5+9+N”全域TOD规划，高起点打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”，高起点规划建设“成都国际美食城”等标杆项目、凤凰山音乐公园等城市新名片，不断提升城市品质。
在打造市场化的创新创业环境方面，金牛区正加快茶花智慧商务区和交大智慧谷建设，打造全国一流的“环高校知识经济圈”；发挥“职务科技成果混合所有制改革”领先优势，打造成德绵国家科技成果转移示范区“桥头堡”，加快建设“校园地企协同创新共同体”。同时深入推进国家知识产权强区工程试点区建设，不断完善知识产权创造、运用和保护制度。
在打造优质化的产业服务环境方面，金牛区推进已出台的“北斗+产业发展10条”等专项产业政策落地落实。实施提升企业信贷获得便利化水平和保护中小投资者行动计划；开展援企稳岗“护航行动”、“金牛工匠”培育引动和“创业促就业”专项行动，进一步优化劳动力市场管理服务。
为此，该区建立了区领导联系服务都市型现代产业体系发展工作机制，定期分行业组织企业座谈会形成常态化全覆盖服务企业机制，积极为企业排忧解难。
在打造法治化的公平竞争环境方面，金牛区加快推进“西部法律服务集聚区”建设，优化“15分钟公共法律服务圈”，全面落实依法保障和服务民营经济健康发展各项措施，让企业在金牛放心投资、专心创业、安心发展。
建设西部首个法律服务集聚区
“我们将在金牛区建设西部首个法律服务集聚区。”发布会上，金牛区司法局局长江晶透露，按照成都建设西部法律服务核心城市的要求，金牛区在全省率先提出高标准规划建设法律服务产业汇集、法律服务品牌云集、法律服务人才富集的“西部法律服务集聚区”。
集聚区将吸引国际国内知名律师事务所和司法鉴定、公证、仲裁、评估、会计、审计等法律服务品牌机构进驻，促进各类法律服务全产业链在金牛集聚，打造集法律服务、法治教育、法治文化等功能于一体的“法律产业生态圈”，建设服务西部、辐射全国、融入世界的法律服务业新高地。
目前，金牛区已起草拟定了《金牛区打造国际化营商环境建设西部法律服务集聚区发展规划（2018-2022）》，从规划背景、发展基础与条件、发展思路、发展路径与布局引导、发展重点、支撑体系、规划保障7个部分，明确了打造西部法律服务集聚区的总体构想。
据介绍，在空间布局上，西部法律服务集聚区将着力构建环交大科创文创法律服务发展区、天府国际商贸商务法律服务发展区和现代都市工业法律服务发展区，形成“三区联动”的发展格局。
同时，为鼓励和促进律师行业发展壮大，实现高端法律服务人才汇聚，金牛区还起草拟定了《金牛区打造国际化营商环境促进律师行业发展若干政策》，着眼目前全区律师行业发展的特色化需求，支持招大引强、提档升级、招才引智，支持涉外服务，提高助推律师行业聚集发展的针对性。
原标题：争创国际化营商环境先进城市标杆城区金牛全力打造“三通三最”一流营商环境
