原标题：国家发改委：解决1亿农业转移人口的落户问题
新京报快讯（记者姜慧梓）日前，《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》发布，提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。国家发改委相关负责人表示，解决农业转移人口市民化问题要结合落户、居住证两种方式，通过落户解决其中1亿城市非户籍常住人口的落户问题。
在5月6日国家发改委召开的专题新闻发布会上，国家发改委规划司司长陈亚军表示，解决市民化问题要“两条腿一块走”，一是落户，二是居住证，“原来有接近三亿的城市非户籍常住人口，一亿人通过落户解决，余下的要通过居住证制度全覆盖，实现以居住证为载体提供城镇基本公共服务。”陈亚军介绍，到目前为止，我国还有两亿多的农民工在城市里就业和生活，但是没有在城市落户，也没有完全享受到城镇基本公共服务。其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。因此，需要大中小城市放开放宽落户限制。
针对社会上对放宽落户政策的误读，陈亚军表示，不能将其片面地理解为“抢人大战”或者放松房地产调控，其与特大城市调控人口规模也并不矛盾。
陈亚军表示，城市需要的是不同层次的人口，要坚持存量优先，即举家迁徙的、新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇等农村转移人口是落户的重点。同时，不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位必须坚持、不能动摇。
新京报记者姜慧梓编辑吕银玲
校对王心
