原标题：郴州：“三个一体化”将监督力量“握指成拳”
去年来，郴州市纪委监委通过推进县乡纪检监察工作一体化、派驻机构一体化、市县巡察上下联动一体化等“三个一体化”建设，实现监督力量一体谋划、一体调度、一体管理、一体推进，让监督力量“握指成拳”。
监督人员实现“兵团”作战
到本单位领一次考务费，再到考试主办单位违规领一次考务费。2018年，在郴州市委一次巡察中，市委巡察组发现郴州市教育招生考试院存在违规发放考务费问题，而该问题在部分学校、考试院等单位一定程度存在，巡察发现的问题随即移送到市纪委监委，相关违纪人员被立案查处。
由巡察监督发现问题开始，一支强大的监督力量运转起来。作为联系教育系统的市纪委监委第三纪检监察室，第一时间约谈市教育局相关负责人，督促其对该问题整改。“必须切实担负起巡察整改日常监督责任。”三室主任曾雁说到，她又是市纪委监委派驻机构第三片区工作常务副组长，立即整合力量，抽调该片区的派驻市教育局纪检监察组等精干力量，针对该问题对部分学校、考试院开展监督检查。
市级巡察发现了普遍性问题，各县市区巡察机构在市县联动下，也加大对考务费问题巡察力度。对于发现的问题，县乡纪检监察片区工作组积极参与进行处理。
“在解决这一问题中，‘三个一体化’有效将全市监督人员调动起来，分工合作，拧成一股绳，形成强大力量。”郴州市纪委监委一负责人说到。
据介绍，在“三个一体化”建设中，市县巡察上下联动一体化，形成市县巡察“横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋”工作格局，其中市委巡察办统一调度各县市区委巡察组，以县为单位对县市区委巡察对象进行交叉巡察;派驻机构一体化，是将派驻机构划分为若干个片区，各片区工作组在市纪委常委会的领导下开展工作，将各派驻机构的编制职数、干部人事、工资福利、组织关系一并纳入市纪委监委进行统一管理，实现了“纪委监委干什么，派驻机构就干什么”的一体联动;县乡纪检监察工作一体化，将每个县的乡镇街道划分若干个片区工作组，片区实行集中管理、巡回办公、统一调度的工作运行模式，实现“兵团作战”，彻底摆脱过去“单打独斗”的被动局面。
监督机制实现“无缝对接”
2018年9月1日，郴州市北湖区郴江街道城南分区部分群众将一面锦旗送到郴州市委巡察组驻地，向巡察组发现并督促区国土资源局解决他们办理用地手续难等问题表示感谢。
郴州市各县(市)区推行交叉巡察，县(市)区委第十一巡察组一进驻郴江街道就收到了一封名为《十五年的办证路，还需多少年才能办好》的群众来信。县(市)区委第十一巡察组调查发现，北湖区国土资源局等部门存在“踢皮球”现象。按照市县巡察上下联动的安排，他们立即将情况向正在对市国土资源局开展巡察的郴州市委第二巡察组通报。在两级巡察组联动下，该问题最终得到解决。
在市县巡察上下联动中，郴州将全市划分为3个片区，每个片区涵盖数个交叉巡察组，片区设立总联络员，交叉巡察组设立分联络员，总联络员负责片区之间、分联络员负责片区内交叉组之间的信息联系和资料共享。“如此一来，就打破市县上下层级壁垒和县县横向单位壁垒，实现上下联动、市县一盘棋。”郴州市委巡察办主任蒋慧亮介绍。
郴州市县巡察上下联动，聚焦群众关注的重点和难点，统筹推行县(市)区交叉巡察和专项巡察，精准发挥“利剑”作用，有效破解地域限制造成的监督壁垒，让监督机制畅通，发现并解决了一大批群众反映强烈的问题。
同样，乡镇之间的监督壁垒，在县乡纪检监察一体化中打破。
有群众信访反映，郴州市临武县楚江镇塘里村村干部在危房改造中存在问题。负责这一乡镇的县纪委第二片区工作组，立即赶往楚江镇集中调查。工作人员分成两个小组，一组又分成四个谈话组，对相关人员谈话调查;二组负责实地调查取证，查看危改房实际建设情况，做好相应记录。
最终，工作组查实村支书谭查良将村里危改户指标平均分配的违纪事实。“单靠楚江镇纪委的力量，一天很难和10人完成谈话。同时谈话还能防止对象串供。”临武县委常委、县纪委书记、县监委主任戴纯明说，查办过程中，县纪委全程指导，使案件能够快速、高效地查办到位。
监督的拳头攥得更紧
“通过‘三个一体化’建设，有效破解基层巡察中人情干扰、派驻机构体制机制不畅、乡镇纪委监督力量薄弱三大困难。”郴州市纪委监委这名负责人说。
一组数据可以佐证，县乡纪检监察工作一体化推进以来，在2018年，郴州市农村信访总体办结率环比提高32.5%，办理时间缩短27.5%，满意率提高29%，基层监督执纪的凝聚力、战斗力、执行力显著提升;派驻机构一体化推进以来，在2018年，派驻纪检监察组共立案立案57件，处分67人，处置问题线索数量、立案数量、处分人数均有提高。
开展市县巡察上下联动一体化后，在2018年，郴州市在市县联动的前两轮交叉巡察中共发现问题1170个，其中限期整改问题575个，已整改到位546个，整改到位率94.96%。
市纪委监委有关负责人介绍，以一体化建设为抓手统揽监督各项工作，通过延伸监督触角、拓宽监督渠道、升级监督手段、整合监督力量，增强监督的辐射效应和震慑效应，使监督的拳头攥得更紧。(郴州市纪委监委陈庆林)
