福建省三明市三元区纪委监委集中力量深入基层一线，收集问题线索，广泛宣传信访举报法规政策，引导党员、群众依规依法、理性有序地反映问题。图为该区纪检监察干部在三元区沪明社区开展流动接访活动。陈盛雄摄
云南省保山市纪委监委将信访分析作为开展政治生态分析研判、日常监督、专项治理的重要支撑，为监督执纪执法提供有力支持。图为该市纪委监委相关部门对近期信访举报变化趋势、特点规律、处置办理情况开展分析研判。吴浩峰摄
纪检监察信访举报工作是纪检监察机关密切联系群众的桥梁和纽带，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。实践中，如何不断提升信访举报工作质效，持续深化信访举报成果运用，推动纪检监察工作高质量发展？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
祁建峰河南省洛阳市委常委，市纪委书记、监委主任
何锋湖南省湘西土家族苗族自治州委常委，州纪委书记、监委主任
高展四川省自贡市委常委，市纪委书记、监委主任
加强对信访举报趋势变化、特点规律、问题成因的分析，服务领导决策、推动系统治理
记者：纪检监察信访举报不仅为纪检监察机关提供问题线索，也能反映本地区政治生态、社会热点以及群众期盼。实践中，如何强化信访举报成果运用，充分发挥信访举报工作在服务党风廉政建设和反腐败工作决策中的作用？
祁建峰：我们按照“清晰简明、深入有用”的要求，统筹全市纪检监察机关信访举报资源，开展综合、专项、专题分析等工作，加强对信访举报趋势变化、特点规律、问题成因的分析，服务领导决策、推动系统治理。每半年对全市信访举报形势进行综合分析，重点梳理归纳落实党中央重大决策部署中的问题、信访举报反映集中的区域领域、检举控告处理中的突出问题，提出意见建议，点对点反馈给各县区纪委监委主要负责人，同时抄送市纪委监委相关监督检查室，作为开展政治监督的重要参考。围绕乡村振兴、国企、医药、工程项目招投标等重点领域开展专项分析，推动靶向纠治、系统施治。结合本地实际，对历史文化遗产保护、校园营养餐、食品安全等领域的信访举报进行专题分析，推动开展“小切口”治理。同时，密切关注群众反映强烈、社会关注度高的民生问题，及时向有关单位通报预警，督促其强化工作措施，推动解决民生问题，回应群众关切。
何锋：我们紧紧围绕中心、服务大局，坚持党中央决策部署到哪里，监督执纪问责就聚焦到哪里，信访举报分析服务就跟进到哪里，不断完善信访举报综合分析体系，充分发挥好参谋作用。深化信访举报综合分析，建立健全信访举报定期分析研判、突出问题专题分析制度，将常规分析、地域分析、专题分析相结合，查找廉政风险点，提出合理化对策建议。如我们撰写了州直信访举报集中单位情况简析、涉及换届选举问题信访举报情况分析等报告，辅助研判政治生态状况，对苗头性倾向性问题、信访举报多发频发领域及时发出预警提醒。充分发挥检举举报平台作用，准确把握信访举报受理范围和标准，严格对照纪法规定加强甄别筛选，为正风肃纪反腐提供有力支持。对业务内外交织的信访举报件，做到找准定位不偏离、守住主业不发散，督促相关党委（党组）履行主体责任，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。全力服务巡视巡察工作，每轮巡察启动前，主动为巡察机构梳理提供有关信访举报情况。对巡视巡察交办的信访件，始终摆在优先位置快查快办。如2023年湖南省委第十三巡视组巡视湘西州期间，交办检举控告件309件，当年办结305件。
高展：我们坚持把信访举报作为观察政治生态的重要窗口，探索建立廉情分析报告制度，客观综合分析信访举报，研究提出合理化对策建议供领导决策参考。一方面，强化分析研判，探索设立信访举报领域服务政治生态监测评价预警指标，定期深入分析研判信访举报变化趋势、突出表现、异常数据等，着力发现党风廉政建设薄弱环节、制度漏洞、风险隐患。另一方面，构建工作闭环，及时将廉情分析报告呈报党委政府主要领导，点对点函告党委政府分管领导和行业领域主管单位，督促开展专项整治，并将办理情况书面回告纪检监察机关，形成“廉情分析—廉情函告—廉情回告”工作闭环。此外，着力推进“四项监督”统筹衔接，向派驻机构、巡察机构等提供不同行业和地区的信访举报，向主责单位通报预警业务范围外重要情况。如市委巡察前，结合信访举报等平时掌握了解的情况，针对巡察对象提出巡前建议。
紧盯重点工作和专项任务，多措并举、综合施策，助力提升监督执纪执法质效
记者：处理信访举报是监督执纪执法工作的重要组成部分。实践中，如何紧盯纪检监察机关重点工作和专项任务，提升信访举报“贡献率”？
祁建峰：我们聚焦重点问题、重点领域、重点对象和专项任务，着力畅通信访渠道，方便群众反映问题，拓宽线索来源渠道。同时综合分析近三年相关领域信访举报，深入挖掘问题背后的原因，推动转化为政治监督、日常监督的工作举措，开展系统治理。如在整治群众身边不正之风和腐败问题过程中，我们对问题线索进行大起底，针对性开展专项监督。精准研判信访举报内容，认真筛选、及时移送问题线索类信访举报件，为后续监督执纪执法工作减负增效。提高分办效率，对于受理的重点工作和专项任务检举控告件优先登记、即收即转。对内容反映具体、可查性强、群众重复举报等问题线索全过程督办。对典型案件，实行领导包案、挂牌督办，信访部门与监督检查部门联合督办、与案件审理部门联合审核，提升案件办理质效。对实名检举控告受理情况、核查进展、处理结果“三反馈”。对于匿名举报，根据实际情况进行公开反馈。
何锋：我们在整治群众身边不正之风和腐败问题过程中，扎实开展信访举报领域群众反映突出问题“惠民行动”，依托检举举报平台、大数据应用平台等，全面起底相关信访举报，加强交办督办，推动查处了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”，解决了一批群众急难愁盼问题。用足用活信访举报数据资源，结合各项专项整治工作，先后梳理并向有关部门、工作专班提供了“领导干部利用职权或影响力为亲友牟利”“反映群众身边不正之风和腐败问题”等信访举报台账，严肃查处了一批典型案件，推动相关部门以案促改、解决问题、堵塞漏洞。比如，在开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治中，反映湘西州交通运输局原党组书记、局长吴某的信访问题突出，我们深入调查核实，对其立案审查调查，最终吴某被移送司法机关。
高展：我们坚决做到重点工作任务在哪里，信访举报工作就跟进到哪里。紧盯重点工作，拓宽信访渠道，围绕学校“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬行业等突出问题专项治理，全面起底问题线索，同步对接政府信访、12345政务服务等职能部门，建立信息互通、线索互移的协同联动机制，定期推送新情况新问题。精准筛选，提高问题线索质量，制定《自贡市纪委监委机关加强本级检举控告筛选研判分类标记办法（试行）》，实行集体讨论和逐级审批，确保问题线索质量过硬。做实做好交办督办，制定《自贡市纪委监委检举控告交办督办工作实施细则》，明确交办情形，确定工作流程，规定办理时限，实行联合审核，强化过程监管，确保问题核查清楚、处分处理到位。
将办理信访举报过程作为密切联系群众、为群众排忧解难的过程，及时回应群众关切
记者：信访工作是送上门的群众工作。实践中，如何持续充分发挥信访举报为民解忧、凝聚民智的作用？
祁建峰：我们将办理信访举报过程作为密切联系群众、为群众排忧解难的过程，认真受理、精准高效分办问题线索，深入开展领导接访下访、重复举报治理等工作，以人民群众认可不认可、满意不满意作为重要检验标准，既坚决查处群众反映的作风和腐败问题，又坚持以“访”促改促治，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。对接收的检举控告件实行编码登记，确保检举控告件来源清楚、去向可查、全程追踪。制定无实质内容信访举报管理规范、纪检监察业务外信访举报件处置意见等规范性文件，指导县乡纪检监察机关深入分析研判信访举报件内容，精准甄别问题线索，提高转送件的精准性、实效性，确保办案资源高效利用。注重与职能部门同题共答，加强与政府信访部门、政务服务热线部门的沟通协作，推动群众监督事项联动处置，发挥监督叠加效应。压实相关地方党委政府、主管部门主体责任，督促着力妥善解决群众急难愁盼问题。
何锋：我们加大交办督办力度，始终把解决群众反映强烈的突出问题摆在突出位置，加大对民生和乡村振兴领域、漠视和侵害群众利益典型问题的交办督办力度，实行全程跟进、动态预警、适时提醒，防止出现对信访举报件“拖着慢办、藏着不办、择点选办”等现象。按照“谁承办、谁反馈”的原则，及时向实名举报人反馈处理结果，听取意见建议，确保信访人息诉息访；对生活困难的，协调相关职能部门在政策允许范围内给予关心帮扶并做好说明解释、政策宣传工作，做到案结事了。对于匿名举报，采取党务政务财务公开或召开信访件调查结果评议会等方式，将处理结果在一定范围内公开，接受群众监督。坚持剖析信访举报背后的共性问题，对相关单位、行业、领域存在的风险漏洞进行全面排查，做到办好“一件事”，解决“一类事”，规范“一领域”。
高展：我们一方面坚持问需于民，弄清群众诉求，以“访遍盐都”活动为载体，创新设立“廉味察馆”“民情驿站”等便民接访点，组织纪检监察干部深入一线，全面收集问题诉求和意见建议，建好民生账本。另一方面坚持共同发力解决问题，市县乡三级纪检监察组织同频共振、同向发力，综合运用派单推送、发函督办、约谈提醒等方式，压实职能部门责任，用心用情用力解决群众急难愁盼，不断提升群众信任感和信赖度。同时对信访举报问题涉及面广、群众关注度高的事项，广泛运用“纪民联查”“唱票公开”“院坝小沙龙”等群众喜闻乐见的方式，曝光查处案例、逐一答疑解惑、逐项公开商议、逐件民主评议，充分保障群众知情权，做到“效果实不实、群众说了算”。（本报记者李张光）
