原标题：“分区协作”破解基层“零办案”瓶颈
“做了那么多年乡镇纪委书记，这次办案心里总算有底了。”近日，第一协作区的博白县江宁镇纪委书记小庞在顺利办下一起村干部严重违纪违法案件后感慨道，露出了自信的笑容。
小庞在一次常规性的监督检查扶贫补贴管理发放情况的过程中，敏锐的捕捉到了一问题线索的蛛丝马迹。
经查，2006年下半年，江宁镇太平村委在协助镇政府实施国家大中型水库移民后期扶持工作中，时任村支书陈家通和村主任赵泳商量决定虚构移民户，骗取大中型水库移民后期扶持补助资金，并与时任文书王平共同商量将骗取到的4万多元进行私分，涉嫌贪污犯罪。
“当时，我就觉得蹊跷，根本就没有这个人，怎么能领补贴呢？”小庞立即向协作区的线索管理员上报线索，后经片区组长联席会，从7个乡镇纪委和5个派驻机构中选取办案人员和有关技术人员组成专案调查组，启动实地查访核验，一举查办了博白县江宁镇太平村原党支部书记陈家通等3名村干部涉嫌贪污的犯罪事实，对陈家通等3名村干部作出了开除党籍的处分并移送司法机关依法处理。
“协作区的建立和完善，不仅整合资源，增强合力，提高监督执纪质量和效率，更带出了一支信念坚定、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质专业化纪检监察队伍”第一协作区的组长庞委员信心满满，更是干劲十足。
据了解，博白县纪委监委根据实际，重新修订了《博白县纪委监委监督执纪分区协作实施办法》，按照业务相同、区域相近、共同协作的原则，将四个纪检监察室、28个镇纪委、县纪委“19+1”家派驻（出）机构进行优化整合，组成四个协作区，按照“三集中”“三统一”管理模式，各由1名常委或委员担任协作区组长，实行分片包干负责制，对本区的各项工作直接进行组织、协调和督导。每个片区负责统筹、调配片区力量，对问题线索，坚持集中管理，专人负责，并对处置情况报送审理进行备案。今年第一季度，四个协作区共立查案件132件，其中第一协作区立案56件，执纪审查案件大幅度提升，案件质量显著提高。
“围绕乡镇中心工作花去太多的时间，无论是业务学习，工作实践都太少了。而且乡镇主抓发展稳定，自己内心也有思想顾虑，有点患得患失、瞻前顾后。”作为一名新兵，东平镇纪委书记小殷道出了分区协作前后的变化，“但有了协作区后，跟着一起学，大家协同办，骨干带着干，顾虑少了，能力也提高了”。
分区协作机制的实施，不仅提供了办案数量和质量，更有效的解决了以前基层纪委普遍存在的机构“弱”、办案“难”、人员“少”、工作“杂”、思想“怕”，安排“软”等问题。同时，通过实现“以案代训”，推行“主动避嫌”，发挥“师带徒”，引领“传帮带”，提高了组员的业务水平和办案能力。2018年以来，全县28个镇消灭“零审查”，实现自办案件全覆盖，共查办案件313件。有效地激活基层纪委监督执纪“神经末梢”，解决“执纪难”，破解“零办案”。（博白县纪委监委李海斌）
