《贵州日报》头版、“党风廉政”专版| 紧盯“一把手”和领导班子强化监督

日期:06-08
贵州日报

来源:贵州省纪委监委网站

《贵州日报》头版、“党风廉政”专版| 紧盯“一把手”和领导班子强化监督

“今天组织找你谈话,请正视自己存在的问题,坚决扛起生态环保政治责任,采取有力措施,全力推动省纪委监委调研监督反馈问题整改……”今年3月,省纪委监委第一监督检查室对松桃自治县县委主要负责人进行提醒约谈。

此前,省纪委监委第一监督检查室下沉一线开展驻点监督时,发现松桃自治县在整改违规出借、挪用锰污染治理专项资金问题中没有及时调度整改工作,导致相关资金迟迟未归还。第一监督检查室约谈了松桃自治县县委主要负责人,向松桃自治县县委、县政府制发纪检监察建议,督促其对涉及的项目资金开展全面排查清理,抓实整改。目前,该县违规出借、挪用的锰污染治理专项资金已全部归还到位。

加强对“一把手”和领导班子监督,全省各级纪检监察机关在细化监督责任清单、述责述廉、谈话提醒、信访分析、党内政治生态分析研判、警示教育、政治巡视等方面下功夫,推动“关键少数”用权受监督,干事打头阵。

着力在强化日常监督、增强监督合力上下功夫,省纪委监委协助省委制定出台加强对“一把手”和领导班子监督责任清单,围绕谁来监督、监督什么、怎么监督,对党委(党组)、纪检监察机关、组织部门、“一把手”和领导干部等5个责任主体,细化59条具体措施,促进各级党组织、“一把手”和领导班子既主动开展监督,又自觉接受监督。

围绕提升监督的精准性和针对性,综合运用党内政治生态分析研判和信访分析等机制,将“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等党内法规制度情况作为重点研判内容,定期对反映“一把手”和领导班子信访举报情况进行专题分析,对信访反映突出问题精准“画像”,为加强“一把手”和领导班子监督提供重要参考。

铜仁市纪委监委紧盯国企、高校“一把手”,结合政治生态研判和信访分析发现的问题,围绕授权、用权等关键环节排查廉政风险,完善国有企业领导人员管理、“三重一大”事项报备等10余项制度机制。黔南州纪委监委结合信访举报反映“一把手”监督缺位、监督乏力等问题,制定党内同级监督实施办法,构建同级监督“事前、事中、事后”闭环链条,督促党政班子成员切实履行“一岗双责”,促进各部门单位主体责任落实。

把开展述责述廉和谈话提醒作为对“关键少数”面对面监督的重要抓手。自2022年起,各市(州)和省直部门单位“一把手”,连续两年在省委常委会扩大会议上开展述责述廉。今年年初,来自市(州)和省直部门单位111位“一把手”在省委常委会扩大会议上现场或书面述责述廉,通过现场报告、面对面问询、民主评议,督促认领责任。省纪委监委将相关材料和评议情况载入干部个人廉政档案,同时汇总后交省委组织部,为干部年度综合考核提供参考,并纳入省委党内政治生态分析研判,进一步压实“一把手”全面从严治党主体责任。

黔东南州纪委监委建立州纪委书记与各县(市)、州直单位“一把手”谈话工作机制,通过面对面提领子、扯袖子,压实“一把手”主体责任。六盘水市纪委监委对新任市管干部集体廉政谈话,针对党的十九大以来查处的“一把手”违纪违法典型案件暴露的问题,从强化理论武装、站稳人民立场、严于律己等方面提出廉洁履责要求,为新任市管干部上好廉洁履职第一课。

把“一把手”作为巡视监督重点。正在进行的十三届贵州省委第二轮巡视将“一把手”工作、生活情况作为谈话必谈内容,全面查找“一把手”在对党忠诚、落实党内制度、践行党的性质宗旨等方面存在的问题,将在巡视巡察报告中把“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出,对“一把手”精准画像并形成专题报告,推动对“一把手”的巡视巡察监督更加精准、更加全面。

在强化日常监督的同时,全省各级纪检监察机关把办案作为最有力的监督,对“一把手”和领导班子成员严重违纪违法问题跟踪督办、深挖细查。在今年以来省纪委监委立案审查调查的省管干部中,黔南州委副书记、州政府党组书记、州长钟阳,省投资促进局党组成员、副局长皮贵怀等在任或曾经在重要岗位担任“一把手”的腐败分子先后被严肃查处。

“一把手”腐败,往往暴露的问题更带有典型性。所以既要彻查腐败问题,又督促相关问题整改。黔西南州纪委监委严肃查处了兴义国家粮食储备库原主任谭某“靠粮吃粮”问题,针对该案件暴露出的管理漏洞、制度短板、责任虚化等突出问题,制发纪检监察建议书2份,督促案发单位认真分析案件特点及案发成因,约谈重点岗位人员4次,提升粮库智能化管理水平,全州9个政策性粮库实现监管信息化全覆盖,修订完善“三重一大”、财务管理等制度机制4个。

各市(州)对“一把手”和领导班子监督动态

贵阳市纪委监委聚焦重点领域、重点工作,综合采取“调研+专项”监督方式,选取市发改、市工信等部门开展试点靶向监督。监督中,围绕被监督单位班子成员特别是“一把手”“是否真正把责任担起来、是否正确担起来、担起来的效果怎么样”等问题,通过暗查暗访、个别访谈、重大项目抽查比对等方式,细查主体责任、监督责任和领导责任履责情况。今年以来,共发现重点部门在责任落实、问题整改、工作进展等方面存在问题100余个,共查处各级各部门“一把手”违纪违法案件21起21人。

遵义市纪委监委制定《政治监督工作清单》《日常监督工作指南(试行)》等相关制度规范,明确“一把手”和领导班子监督重点任务,建立“参会提出意见建议情况表”“对‘一把手’和领导班子监督发现问题清单”“谈话情况统计表”,及时记录每项工作的过程和结果。今年以来,全市各级纪检监察机关通过集体或“一对一”等方式主动约谈“一把手”和班子成员等关键少数2413人次。

六盘水市纪委监委制定“一把手”“五个不分管”规定,出台全面从严治党主体责任清单,通过常态化约谈提醒、述责述廉、开展警示教育等方式对“一把手”和班子成员履职、用权进行监督。同时,结合省纪委监委5个重点专项监督,将“一把手”和领导班子监督嵌入纪检监察机关日常监督、专项监督的重要内容,健全完善重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制,以政治监督督促各级“一把手”和领导班子履职尽责。今年以来,立案查处“一把手”7件7人。

安顺市纪委监委着力在发现“一把手”和领导班子违规违纪问题线索上下功夫,与审计部门围绕信息互通、线索移送、案件查办等环节积极构建协作机制,精准发现“一把手”和领导班子违规决策、违法操作、违规经营背后的政治问题。同时,进一步畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,对涉及“一把手”的信访举报优先受理,对“一把手”违规违纪案件重点督办、限时办结。今年以来,发现全市各级“一把手”违规违纪问题线索84件,已立案查处9件9人。

毕节市纪委监委以“一把手”、领导班子成员及其身边人为主要教育对象,以开展“涵养好家风·当好廉内助”领导干部家庭助廉专题活动为契机,先后组织73名各县(市、区)党政“一把手”、市直各部门、市管国有企事业、市各驻外办事处主要负责同志配偶参观市党风廉政教育展厅接受警示教育,开展家庭助廉倡议书签名活动、观看家风专题警示教育片、召开家庭助廉座谈会等,共同推动清廉家庭建设。

铜仁市纪委监委组织全市96名下级“一把手”在市委常委(扩大)会议上作2022年度述责述廉述德,进行民主测评,将测评反映出的问题进行汇总梳理向市委报告,给市委对“一把手”的监督提供参考。建立完善同级党委管理的党政“一把手”廉政档案,定期分析其所在地区部门单位的政治生态和“一把手”个人事项中出现的苗头性、倾向性问题,切实加强对“一把手”监督管理,目前全市建立完善市管干部廉政档案1428份。

黔东南州纪委监委建立班子成员与各县(市)联系指导工作制度,由委领导分区包片,纵向上与县(市)纪委加强上下联动,横向上建立与派驻(派出)机构及国企、高校纪委协作机制,深入一线了解情况、听取意见、查找问题,重点了解各级“一把手”履行管党治党责任等方面情况,对反映“一把手”的问题线索重点排查、优先处置,深挖严查各级“一把手”作风和腐败问题。今年以来,全州纪检监察机关查处“一把手”违纪违法案件16起16人。

黔南州纪委监委将“关键少数”作为分析研判政治生态的“晴雨表”,协助州委制定出台政治生态分析研判办法,将“一把手”和领导班子履职尽责情况作为分析研判的重点内容,强化“室组”“室组地”联动,以日常监督检查、问题线索处置、巡察整改监督为抓手,精准“把脉”分析全州95个党委(党组)政治生态建设存在的风险点和问题,对全市各部门(单位)和班子成员精准“画像”,发现问题400余个,为加强“一把手”和领导班子监督提供重要参考。

黔西南州纪委监委协助州委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》,细化25项具体监督举措,推动“一把手”和领导班子扛牢管党治党政治责任。协助州委组织全州91名县(市)和州直部门党委(党组)“一把手”在州委常委会(扩大)会议上述责述廉、接受评议,对排名靠后的14名党委(党组)书记进行谈话提醒,推动将述责述廉评议结果作为年度综合考核参考。

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