原标题：育儿缺乏支持消减着家庭幸福，高小玫委员：应纳入基本公共服务体系
摘要：实现幼有所育关系国家未来。
今天下午，全国政协十三届二次会议第三次全体会议举行，民革中央副主席、上海市委会主委，上海市人大常委会副主任高小玫在大会发言中表示，实现幼有所育关系国家未来，不仅要补托育服务短板，更应将其纳入基本公共服务体系。
高小玫表示，幼有所育，是中共十九大报告中明确提出的民生目标之一。幼教师资培养等关系群众切身利益的议题是全国政协2019年议政建言的重要内容，非常必要。0—3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。近日，国家发展改革委等18个部门联合发文，切实加大了对包括育幼在内的非基本公共服务补短板力度。但育幼领域仍存在没有明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。面对育儿社会焦虑，不仅要补托育服务短板，更应将其纳入基本公共服务体系，从制度建设的高度去系统谋划，加以解决。
“社会育儿服务已成为家庭的一项基本需要。由于机构育幼服务供给严重不足，沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展，普遍的隔代养育则以祖父母巨大的付出为代价。缺乏社会服务支持的育儿，消减着家庭的美好生活。”
高小玫建议，要加快将育幼纳入公共服务支持体系。育幼问题关系国家的未来。调研表明家庭育儿负担是少生、不生的重要原因，育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。必须看到，具备明显外部性和公共属性的育幼，迫切需要国家层面的关怀。
从国际经验看，多数国家在具备我国当前经济发展水平时，已开始建设从幼至老的终生公共服务体系。目前，我国养老服务体系已初步建立，3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴，形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系。应从建设3岁以下托育服务入手，逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系，提出合理的财政支持方式，研究家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策支持。
建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任。以更好的基本公共服务满足人民群众对美好生活的向往，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，是中国共产党以人民为中心的宗旨体现。
同时她还建议，要加快建设托育公共服务体系。
“我国托育服务长期欠账。托育机构稀少，专业化育儿服务、师资缺乏。社会体制转型后，曾经的单位托儿支持体系基本不复存在。”高小玫介绍，经济合作与发展组织（OECD）成员国的数据表明，家庭福利投入与生育率正相关，0—2岁入托率越高，生育水平越高。调研发现，提供托儿服务的高校，其适龄教师的二胎生育意愿大大上升。这都说明，3岁以下托育服务是影响生育率的重要因素。而随着经济发展，育儿要求也远不止简单照料，需要育儿服务更安全、更专业。因此，建立育幼制度体系，首要的是高水平重构社会托育支持体系。
栏目主编：张骏文字编辑：吴頔
