原标题：政府工作报告摘登（之二）
二、当前形势和2019年重点工作
今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。今年工作总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一六、当好排头兵”决策部署，聚力改革开放、动能转换、协调发展、美好生活、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会研发经费支出占地区生产总值比重3.4%左右；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。
今年要重点抓好六个方面的工作：
（一）着力深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链整体水平，畅通经济运行循环，积极打造民营经济高质量发展示范区，加快建设以数字经济为核心的现代产业体系。
支持民营企业健康发展。全面落实中央和省减税降费降本政策，结合我市实际制定具体实施举措，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。
加快数字经济和制造业高质量发展。围绕打造数字经济第一城，更加注重数字科技创新与应用，以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务等优势产业发展，大力发展5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业，加快场景应用，增强杭州数字经济发展支撑力。
持续优化创新生态。深入推进杭州国家自主创新示范区建设，加快打造创新平台、集聚创新人才，营造良好创新创业生态。
推动经济稳定增长。深入挖掘消费潜力，积极发展文化、体育、健康、养生等新兴消费，大力实施放心消费行动，不断提升服务品质、增加服务供给、释放消费需求。
（二）着力加快改革扩大开放，全面优化发展环境。聚焦营商环境优化，着力消除市场壁垒，以更大力度推动改革开放向纵深发展，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。
建设一流营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，按照“国际可比、对标世行、中国特色”的原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、用电用水用气及网络报装、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度，进一步改善营商环境。
纵深推进重点领域改革。继续推进“移动办事之城”建设，优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。
提升内外开放水平。更加积极主动参与长三角世界级城市群建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深化推进杭州都市圈建设，力争在交通互联互通、产业协同创新、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等方面取得更大实质性进展。
（三）着力推进拥江发展，加快形成区域统筹发展新格局。拥江发展是杭州面向现代化的重大空间战略布局，要坚定方向、深入谋划、远近结合、抓牢当前。
加强规划引导。以钱塘江为提升功能、统筹城乡、辐射区域的城市主轴，坚持多规融合，积极探索编制实施国土空间规划。
加快重大项目建设。交通、环境、亚运三大领域的重大项目对杭州未来发展影响重大，须紧扣亚运节点，保持节奏，加快推进。
深化城中村改造和美丽城镇建设。推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，主城区抓好城中村征迁清零扫尾工作，面上继续有重点地推进改造，全市城中村清零24个；深化拆后空间规划编制，全面推进安置房建设，加快回迁安置进度，同步推进学校、道路、绿化等公共配套项目建设。
（四）着力做好“三农”工作，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴三年行动计划，加快打造乡村振兴示范区。
加快现代都市农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代都市农业体系。
建设美丽乡村升级版。深化实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等乡村“八美”建设行动，加快打造美丽乡村升级版。
深化农村各项改革。积极推动承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度落地，扩大土地流转规模，争取流转率提高到60%以上。
抓好区县（市）协作、精准扶贫和对口支援工作。完善区县（市）协作、联乡结村、结对帮扶工作机制，合力做好对贵州黔东南州、湖北恩施州的扶贫协作工作，深化与新疆阿克苏市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼区等地对口支援工作，深化杭州与衢州的“山海协作”。
（五）着力强化风险防控，切实保障城市健康发展。把风险防控放在更加突出的位置，着重抓好金融风险防控、生态环境保护、城市安全运行等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。
加强金融风险防范化解。把握好控增量与减存量、抓当前与管长远的关系，深化落实防范化解举措。加强政府债务管理，深入推进网贷机构清理处置，规范发展民间金融。
加强生态保护和环境治理。深入推进治水治气治土治废，持续发力“八项清零”，深化环境治理，建设更加宜居环境。
加强城市安全运行保障。深化国家安全发展示范城市创建工作。加强食品药品安全工作，深入实施食品安全放心工程，加大对特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。加强数字地理空间框架建设与应用，深化“城市大脑”（综合版）建设，实现交通治理领域应用主城区全覆盖，并逐步拓展到城市管理、安全监管、市场监管等领域。
（六）着力提供优质公共服务，增强人民群众切身感受。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，努力使全市人民的获得感幸福感安全感更加实在、更有保障。
加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策，滚动实施大学生创业三年行动计划，着力解决高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等群体就业。
推进美好教育建设。围绕公平优质均衡目标，推进基础教育考试招生制度改革，促进公办民办教育协调发展，缓解民办学校“择校热”现象，着力解决中小学生减负难、课外培训整治难等问题。
加强卫生健康事业建设。优化医疗资源结构布局，深化更高水平医疗联合体建设，全面推进县域医疗服务共同体建设。打造智慧医疗升级版，积极推广“刷脸就医”。
加强文化发展和文明建设。深化良渚古城遗址保护工作，全力实现申遗成功。启动钱塘江诗词之路文化带建设，大力推进大运河文化带杭州段、之江文化产业带建设，持续打造南宋文化节品牌。
加强居住环境改善工作。按照稳地价稳房价稳预期目标要求，建立和完善房地产市场长效机制，加强供需双向调节，改善住房供给结构，培育住房租赁市场，加大公租房建设力度，完善住房市场体系和住房保障体系，确保房地产市场平稳健康发展。
着力提升社区服务实效。梳理社区服务事项，实施APP清理行动，确保社区工作者集中精力服务群众。重视居民小区物业管理，研究探索商品房小区和老旧住宅小区物业管理改革试点等制度。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设。
前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”和市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目，现提请各位代表审议。
1.高品质推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路1000公里，实施美丽经济交通走廊1000公里。
2.开展农村饮用水达标提标行动，覆盖336个行政村，新增受益人口40万；提升改造农村生活污水治理设施，覆盖600个行政村，新增受益人口50万。
3.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设，安置房开工600万平方米、竣工260万平方米，回迁7000户，学校、公园、农贸市场等配套设施开工50个。
4.打造文化惠民工程，建成24小时开放型“杭州书房”35家；建成高品质农村文化礼堂320个。
5.实施“迎亚运•全民健身”设施建设专项行动，其中，新建和提升改造健身绿道400公里，新建公共健身中心、健身广场、健身公园15处。
6.实施“护校安园”专项行动，在全市732个小学（校区）周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。
7.加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”。
8.实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家。
9.提升居家养老服务，建设镇街级示范型居家养老服务中心64家。
10.加强出生缺陷防治工作，在杭所有57家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查覆盖率60%以上。
11.深化生活垃圾分类处理，市区生活垃圾分类覆盖率达95%以上，新创市级垃圾分类示范小区200个。
12.实施稳就业工程，新增城镇就业25万人，招引普通高校应届毕业生7万人、其中硕士及以上研究生1万人，新增大学生就业见习、创业见习基地50家，见习训练学生8000人。
对市人大代表票选确定的10件民生实事项目，市政府将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。
各位代表，2019年是杭州迎亚运、奔小康、建名城的关键一年，各项任务繁重，我们的工作有挑战性。市政府将切实加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升能力、担当负责、创新实干。加强政治建设，确保党的路线方针政策、省委省政府决策部署在杭州落地生根见效。加强法治建设，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。加强能力建设，加快打造一支高素质专业化干部队伍。加强作风建设，求真务实、落细落小，动真碰硬、攻坚克难，努力建设人民满意的政府。加强党风廉政建设，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表，新时代赋予新使命，新亚运呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口而作出更大努力，以更好的发展实绩迎接中华人民共和国成立70周年！（本站编辑 祝婷兰摘编）
