原标题：优化营商环境仅重视放权、服务，会否造成市场鱼龙混杂？放管服应一体化考虑
摘要：安翊青建议，当前营商环境的改善要加强顶层设计，放管服一体化考虑，尤其要在市场监管的认知、机制、体系、方法上加大改革力度，具体来说就是做好“两个加强、两个发挥”。
市场准入门槛低了，是否可能良莠不齐、鱼龙混杂？政府审批权限小了，市场是否就自然具备自我规范、自我调整的能力？传统的监管方式改变了，新的监管方法是否建立并有效实施？
市政协十三届二次会议今天上午举行全体会议，安翊青委员代表张道根委员和安翊青委员在大会作发言时指出，重视营商环境建设，如果仅仅重视放权、服务，忽视了监管，就必然面临监管不到位而带来的风险。
安翊青建议，当前营商环境的改善要加强顶层设计，放管服一体化考虑，尤其要在市场监管的认知、机制、体系、方法上加大改革力度，具体来说就是做好“两个加强、两个发挥”。
加强舆论引导。要将宣传简政放权本身，与宣传简政放权之后要新实施怎样的市场监管制度并重；要将强调“放管服”改革中市场主体获得了多少自由度和便利度，与强调在这宽松的市场环境中企业和个人更应该自觉地遵守相应的法律义务并重。
加强诚信建设力度。市场秩序仅仅靠增加执法人员、加大处罚力度来维护是难以持续的。要加大社会信用机制在经济生活中的运用力度，建立全面、公开、透明的社会信用共享平台，加强在企业创业、交易、运营、监管等全流程中的信用服务力度。
发挥专业服务体系的作用。国外律师70%的收入来自法律顾问、法律合规等非诉讼业务，而上海律师相应业务可能连30%都不到，企业往往面临官司了才想到要寻求专业法律服务。通过加强专业服务的供给侧，促进市场主体通过专业服务的协助来规范经营。
发挥大数据技术的作用。建立事中事后监管大数据分析平台，实现政务信息数据的互联互通；将大数据、人工智能等新技术运用在市场监管中，增强市场监管的敏锐度，提高预判能力；同时还要加强对大数据的相关分析，为市场有序竞争提供有效指引。
“营商环境的改善是一个破旧立新的过程。”安翊青说，上海要用充分的耐心和决心，共建规范、透明、宽松、自由的新市场，贯彻习近平总书记要求，勇创国际最高水平的营商环境。
栏目主编：张骏文字编辑：曹飞题图来源：视觉中国图片编辑：笪曦
