原标题：服务保障打好三大攻坚战|云南:围绕生态文明建设出实招
为了“一江清水”的承诺
云南:围绕生态文明建设出实招见实效
“2015年7月至2018年9月,全省检察机关共批准逮捕破坏环境资源类案件1148件1626人,起诉4900件6653人……”近日,云南省检察院召开以“强化检察服务保障,助力生态文明建设”为主题的新闻发布会,一串串数字、一个个案例,兑现着云南检察机关保护碧水蓝天的履职承诺。
扛起守护一江碧水的检察责任
金沙江干流在云南省内长1560公里,流域面积10.91万平方公里,是长江上游重要的生态安全屏障。“坚决保护好长江上游的绿水青山、蓝天白云,确保‘一江清水流出云南’。”这是云南省委书记陈豪的要求,也是该省检察院致力推进的工作。
2018年8月,云南省检察院主动加强与国家林业局云南专员办、省河长制办公室、水利、林业、国土等部门的工作衔接,从2018年8月至2020年12月,以金沙江流域云南段所涉的7个州市及昆明铁路运输检察机关为重点,开展为期两年半的“金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动”。
永善县位于乌蒙山脉西北面的金沙江南岸,隔金沙江与四川雷波、金阳两县相望,是长江上游云南段的最后一道安全屏障。
2018年11月1日一早,永善县检察院收到了务基镇政府回复的检察建议落实情况,该县环境保护局联合农业局、务基镇政府已经依法拆除了辖区内全部非法养殖网箱,并对养殖水域进行了清理,检察建议提出的相关要求均已得到落实。
2018年7月,永善县检察院检察官走访调查时发现,在金沙江中无序、超规划养殖,在永善似乎已经成为一个公开的“秘密”。这些违法行为如果不及时制止,将会加重金沙江流域水体污染,导致水质下降和水体富营养化,严重影响金沙江下游群众的生产生活用水安全。
针对这种情况,从8月份开始,永善县检察院集中开展了一次金沙江流域水生态水环境专项行动,办理公益诉讼案件80件,督促行政机关依法履行职责40件。
自专项监督活动启动以来,云南省检察机关共批准逮捕金沙江流域(云南段)破坏环境资源类案件12件20人,监督公安机关立案100件;发现环境资源保护公益诉讼案件线索182件,立案178件,办理诉前程序案件107件,提起公益诉讼2件。
多部门联合执法达到共赢效果
“现在,怒江沿岸非法采石、采砂的情况已经基本杜绝了。日前,水务局对我县境内100多公里的怒江沿岸进行新一轮的巡查,我们也受邀参与其中。”福贡县检察院检察长陈增武告诉记者。
2017年,福贡县检察院在履职过程中发现,在该县境内怒江沿岸普遍存在非法采砂的问题。该院依法向县水务局、国土局、交通局、鹿马登乡政府等相关职能部门发出了检察建议,并邀请水务、国土、环保等8个部门共同召开专项工作会议,通过督促国土和水务等部门联合执法,对非法采石采砂进行集中整治,共依法关闭了180个采石点、120个采砂点。同年10月,福贡县委、县政府在全县范围内合理设置了14个采砂点,建立了依法采砂的制度。这一举措结束了福贡县没有合法采砂点的历史。
记者了解到,云南省检察机关积极会同有关部门,对破坏环境资源类案件的受理、立案、查处等情况进行集中排查,开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”,坚决监督纠正有案不移、有案不立和以罚代刑等问题。2015年7月至2018年9月,该省检察机关共监督公安机关立案侦查破坏环境资源类案件932件。
民生领域问题零容忍
在加大生态环境和资源保护领域公益司法保护的同时,云南省检察机关从生活垃圾处理、饮用水安全等关系人民群众切身利益的方面入手,解决人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的民生问题。
“大量废旧电瓶堆积如山”“酸液溢出工厂厂区”“空气弥漫着浓烈刺鼻味”……2018年5月23日,富民县检察院接到富民县公安局通报,富民瓦窑停车场内从事废旧电瓶拆解、提炼的工厂存在涉嫌污染环境的违法行为。
案情即是命令,富民县检察院立刻启动立案监督程序。当天下午,检察人员协同公安机关、环保部门前往案发现场进行初勘,在工厂内查获铅锭成品29.52吨、未拆解的废铅酸蓄电池122.56吨、拆解后待处理的电池芯片56.67吨、拆解后的电池外壳4.88吨、生产冶炼后遗留炉灰16.98吨、炉渣53.72吨。
鉴于该案涉案金额巨大、涉案人员众多、跨区域作案等情况,富民县检察院立刻成立了“5·23”专案组,先后三次应邀参加省市县三级公安机关、环保部门专案联席会议,分别就构罪条件、取证方向等提出意见。
2018年6月22日,富民县公安局以犯罪嫌疑人赵立功、杨李胜等6人涉嫌污染环境罪向富民县检察院提请批准逮捕。经审查后,该院依法批准逮捕了全案6名犯罪嫌疑人,目前正审查起诉。该案系云南截至目前最大的非法处置危险废物案。
2018年10月,云南省委常委会审议通过《关于支持检察机关开展公益诉讼工作推动全省生态文明建设和法治云南建设的意见》,为该省检察机关全面开展公益诉讼工作奠定了坚实基础,提供了强有力保障。
