原标题：明年楼市“以稳为主”
“把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”在昨天举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部指出，2019年将以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。
明年楼市主基调仍是“房住不炒”
在当天的会议上，住建部全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。
“这意味着，明年的楼市是以‘稳’为主。”著名经济学家宋清辉指出，虽然最近一段时间不少城市都传出楼市“松绑”的消息，但2019年楼市的主基调仍是“房住不炒”。
中原地产首席分析师张大伟则认为，相比中央经济工作会议中有关房地产的66个字，住建部的会议细化明确了未来房地产调控的政策方向，明确了落地细节，“提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导，包括鼓励租赁市场发展和棚户区的未来改造方向。”
房地产调控力度仍将维持之前状态
谈起明年的房地产市场调控，住建部表示，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。
“坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”住建部强调，要继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。
不仅如此，还要加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动。
张大伟介绍，2018年，房地产长效机制已经在租售并举、房住不炒等环节开始快速落地，“截至目前，全国房地产各种调控政策共发布450次左右，成为历史上房地产调控政策最密集的年份。”
张大伟分析称，再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，“遏制房价上涨的决心不会发生改变。”
补齐住房租赁短板切实增加有效供应
对于中低收入群体住房困难的问题，住建部称，要以此为中心任务，健全城镇住房保障体系，“支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。”
此外，继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。
一直以来，房屋租赁市场都颇受诟病。而在会议上，住建部也提出，明年要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。对于人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。
“在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。”住建部指出，还要深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。
这在张大伟看来，是要支持租赁市场的发展，“补齐租赁住房短板，就是要增加租赁供应量。”
宋清辉的看法则是，目前，包括住房租赁在内的不同领域发展呈现出“短板”现象，但不能任由短板停滞不前，“一些短板亟须补齐，否则容易给经济发展留下隐患。”
文/本报记者张蕊
责任编辑：张申
