原标题：中共北京城建集团有限责任公司委员会关于专项巡视整改情况的通报
中共北京城建集团有限责任公司委员会
关于专项巡视整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年3月28日至4月28日，市委第五巡视组对北京城建集团党委进行了“四风”问题专项巡视。6月13日，市委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导，坚决落实市委专项巡视整改要求
市委“四风”专项巡视是一次严格的政治体检。巡视组反馈意见后，城建集团党委以“整改不落实就是对党不忠诚”的态度，把落实巡视整改要求作为一项严肃的政治任务和推进集团全面建设的重要契机抓紧抓好。
一是深化认识，迅速行动。巡视组反馈的意见切中要害，代表市委的意见和要求，不仅体现了中央全面从严治党、加强作风建设的精神，也体现了市委对城建集团工作的重视和支持、对集团党员干部的关心和爱护。集团公司党委认真组织学习领会市委书记专题会议有关指示精神和市委第五巡视组的整改要求，深刻警醒，直面问题，并迅速相继召开了党委扩大会和党委常委会，专题研究部署巡视整改工作，成立了由集团公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，领导班子全体成员组成的集团公司整改工作领导小组。党委书记作为巡视整改第一责任人，坚持做到重大问题亲自谋划、重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改工作高效推进。
二是细化任务，压实责任。集团公司党委坚持在条条要整改、事事有人管、件件有落实上集中发力，认真制定了专项巡视反馈意见整改工作实施方案，针对市委巡视组反馈意见中的每一个问题，建立清单台账，制定了相对应的64条整改措施，成立了28个专项整改工作小组，明确了落实整改措施的责任领导、主责部门、配合部门和完成时限，做到细化分解整改任务，严明巡视整改责任。6月份以来，集团先后共有7次党委会或党委常委会研究了巡视整改相关工作。同时，加强整改工作的综合协调，加强集团公司纪委对整改工作的督促检查，实行整改工作完成情况周报制度，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，形成抓整改的强大合力。
三是强化震慑，动真碰硬。针对相关问题，由集团公司党委书记亲自部署、纪委书记挂帅，集中专门力量组成3个专项核查组，坚持凡是具有可查性的线索全部核查，共调取查阅资料549份，调取查阅会计凭证421本，形成谈话笔录121份，给予6人党政纪处分，对5人进行诫勉问责，对12人进行批评教育和提醒谈话，对4个二级单位党组织进行通报问责。坚持把完善制度建设、强化警示教育作为整改落实的重要环节来着力，集团公司推进整改制定出台制度10项，对所有涉及违反中央八项规定精神问题的处理情况予以通报，增强警示，形成震慑，扎紧了制度的“笼子”。
二、突出问题导向，着力标本兼治，坚持从严从实确保整改到位
（一）力戒形式主义。
针对“改制的某公司低价占用集团办公用房”的问题，集团公司党委常委会以系统思维专题研究了该公司改制遗留问题，在解决个别项目结算分成、改制未确认利息等问题的同时，参照目前的市场价格与其签订了办公用房租赁协议。
针对“对纪检监察干部配备没有给予足够重视”的问题，一是加强集团公司纪检监察力量，增加集团公司纪检监察部编制，设立巡察工作办公室，在集团公司党委领导下开展内部巡察工作。二是制定出台了集团公司《关于新形势下加强纪检监察队伍建设的意见》，明确集团所属各单位纪检监察工作机构设置及人员配备。三是着力选拔熟悉经济、法律、审计等专业知识的人才充实到集团纪检监察干部队伍中。
针对“部分二级企业选人用人程序依旧不规范”的问题，一是集团所属22家全资、控股单位进一步贯彻落实《北京市市属国有企业选拔任用领导人员暂行办法》有关规定和集团《组织提拔任用中层领导人员工作流程》，研究制定或修订完善了本单位干部选用工作相关制度，严格履行干部选拔任用工作程序。二是集团公司印发了《关于回复党风廉政意见的若干规定》，深化落实集团各级纪检监察组织监督责任，严把廉政审核关。三是加强对集团二级企业选人用人工作的督查。
针对“领导班子成员自我警示不够”的问题，一是对个别领导班子成员因违反中央八项规定精神受到党纪处分的组织决定进行通报，引以为戒。二是全面梳理了违反八项规定精神清单及典型案例，组织集团中层以上领导干部开展警示教育专题党课。
针对“干部思想教育不到位”的问题，一是开展了集团中层以上领导人员“认真落实八项规定精神，持之以恒正风肃纪”专题党课教育，从业务招待等14个方面就落实八项规定精神作深入解读；集团公司领导深入二级单位为党员干部讲专题党课，教育引导党员干部进一步打破惯性思维，筑牢廉洁从业的思想防线。二是组织开展八项规定精神知识测试活动，深化党员干部对八项规定精神和“四风”问题新动向新表现的认知。三是突出问题导向，坚持思想教育、纪法威慑相结合，采取专项检查、内部巡察等多种形式，依规依纪对党员干部廉洁从业等情况开展日常监督。
针对“警示震慑作用不足”的问题，一是制定出台了《北京城建集团纪律处分执行工作规程（试行）》，明确要求对违纪问题及处分情况按规定在一定范围内进行通报，凡是涉及违反中央八项规定精神问题的处置情况要在集团范围内通报。二是成立三个专项核查组对市委巡视反馈意见中指出的重点问题和移交的问题线索开展核查，依据问题具体情节及责任认定，严格对相关单位和个人给予问责，并对所有问责案例在集团范围内进行了通报。三是进一步规范纪律处分的宣布与送达工作，采取电子文本和纸质文本相结合的方式，处分决定成文后向相关单位同时发送，督导相关单位依规依纪严格执行落实到位。
针对“调查研究坚持问题导向不够”的问题，一是聚焦重点工作订计划。领导班子下半年集体调研计划注重与经营生产重点工作、与企业转型升级重大项目推进、与疏解整治促提升工作结合起来。二是聚力工作推进重实效。严格执行集团公司党委《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》相关规定，领导专项调研陪同人数不超过3人，被调研单位由1位负责专项工作的同志陪同；响应基层声音，着力协调解决实际问题，班子成员结合日常工作安排深入基层一线慰问、检查、调研、现场办公等；坚持问题导向，创新调研方式，结合二级单位监督检查报告，组织3个单位班子就单位整体发展和重点工作推进情况进行专题汇报调研，并作出点评、提出要求。三是强化跟进督导有反馈。建立重大项目工作简报月报制度，落实集体调研重点工作安排挂账督办。
针对“个别公司党委会前置研究流于形式”的问题，一是对有关公司党政主要领导进行了专项问题约谈，讲清政策与形势，讲明要求与态度。二是指导个别公司完成章程及相关议事规则的修订，完善了企业重大行政事项党委会前置研究的制度。三是组织开展落实党委会前置研究情况大检查，所属全资控股单位广泛开展自查自纠。四是加强对集团全资控股二级企业党委会前置研究和参股企业党组织参与重大决策工作的督查，将其纳入集团内部巡察和责任制检查的重要内容。
针对“安全生产抓而不实”的问题，一是切实完善并严格执行集团《安全管理十条强制性规定》。建立健全了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，全面强化了安全生产管理组织配置，把安全生产资格业绩作为集团市场准入与清出标准，严肃事故处理，涉及中共党员的，依据相关条例给予纪律处分。二是加大事故隐患排查治理力度。系统建立了月度安全生产检查讲评大会、问题隐患突出的项目经理做整改报告的工作机制。三是加强现场工人安全生产教育培训和作业过程安全管理。严格落实工人进场前100%进行体验式安全教育培训和上岗安全考试，对入场不足三个月的新工人实行差别监管、签订师徒协议，完善应急预案、加强应急演练，提高作业人员应对突发事件的处置能力和自我保护能力。
（二）力改官僚主义。
针对“二级企业改制遗留问题研判不够”的问题，一是研究部署“压减”工作，将集团企业产权层级严格控制在境内四级、境外三级以内，年内减少法人企业20户。二是制定实施了《“北京城建”名称使用管理办法》及《“北京城建”名称授权使用协议》，建立健全改制企业名称授权使用管理制度，逐步完成授权使用协议的签订工作。
针对“部分老旧宿舍区脏乱差突出”的问题，一是成立集团生活区管理办公室，统筹协调生活区管理日常工作，投资2557万元对老旧生活区进行环境治理升级改造，增加保安力量，促进生活区管理规范有序。二是制定出台了集团《生活区安全管理十条强制性规定》，印发《生活区管理办法》，对生活区的管理进行全方位规范。三是加大对生活区安全隐患排查、消防安全整改工作力度，坚持每月定期检查与临时抽查相结合，提高生活区管理人员责任意识和服务水平。
针对“某地块农租房合同到期未能积极推动解决”的问题，一是成立了集团农租房腾退专项工作领导小组，统筹协调，推动农租房腾退工作。二是研究制定了农租房腾退工作方案。三是积极与某地块属地政府进行有效沟通，加快解决腾退安置问题。四是做好现场管理，消除安全隐患。
针对“个别公司报告的退休党员相关问题未及时指导”的问题，一是对个别公司党总支书记进行了约谈，就规范退休党员教育管理提出9条指导意见，组织退休党员座谈充分了解其思想状态，切实帮助理顺退休党员教育管理。二是加大对个别公司退休人员党支部的基础保障。三是在集团以支部为单位开展了“落实党员权利、履行党员义务”主题党日活动。四是出台了《关于党费、基层党组织党建活动经费和国有企业党组织工作经费管理办法》，规范党内经费管理，指导基层党组织更好地开展组织活动。
针对“某工程问题下属企业推诿不作为”的问题，二级公司纪委对原项目部经理等5人进行了经济处罚和组织处理，在公司内进行通报批评。
针对“有的案件未深入核查就草草了结”的问题，一是加强集团纪检监察队伍建设，就集团和所属各单位纪检监察工作机构设置、健全选拔任用机制、加强队伍思想政治建设和履职能力建设等方面作出了制度性规定。二是加大对基层纪检监察干部的培训力度，每年对纪检监察领导干部和业务骨干进行重点培训，对新进入的人员一年内必须进行培训，通过借调上级机关、建立问题线索排查会和互查制度等措施，不断提高队伍的履职能力。三是严格执行问题线索上报制度，加强对二级单位问题线索的分析研判。四是加强对二级单位纪律审查的督查指导，健全监督资源共享协调机制，规范纪律审查程序，提高办案质量和效率。五是对经调查核实确属违规违纪的问题，坚决依规依纪严肃处理。
针对“对下属企业和干部职工压任务、定指标多，思想关爱少，干部群众有反映”的问题，结合集团实际，制定集团公司《关于进一步关心关爱干部的意见》，明确了4个方面11条具体举措，增强干部的荣誉感、归属感和获得感。
针对“集团工会经费使用办法没有根据最新要求作出修订”的问题，在深入基层专题调研的基础上，制定出台了《北京城建集团有限责任公司工会经费收支管理办法》，全面规范工会经费日常管理，促进工会更好地服务职工群众。
（三）力除享乐主义、奢靡之风。
针对“各级企业基本没有接待审批单”的问题，一是加强业务招待审批管理。严格落实《集团公司企业领导人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》，全面规范执行业务招待先审批后接待规定，严格控制招待人数和招待标准。二是严格业务接待报销管理。按规定执行业务招待费的财务审核，确保业务招待合规，对违反规定或超标准的不予报销。
针对“个别公司以办公用品名义购买烟酒用于日常招待”的问题，对3名相关责任人分别给予诫勉问责、党内警告和党内严重警告处分，对公司党委书记进行提醒谈话，对公司党委进行通报问责。
针对“个别公司招待次数明显较多”的问题，给予非党员相关负责人记过处分，对公司党支部书记进行提醒谈话，并在所属二级公司范围内进行通报批评。
针对“不少二级企业负责人存在违规乘坐头等舱或公务舱现象”的问题，一是开展专项治理工作，集团对违规乘坐飞机头等舱的相关单位及有关责任人进行了严肃问责，并在一定范围内通报，震慑督导各单位引以为戒。二是严格执行《企业领导人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》，不断增强遵规守纪意识，切实把中央八项规定精神内化于心、外化于行。三是开展专题教育和违规乘坐交通工具典型案例警示教育，进一步深化党员干部思想认识。
针对“个别公司多人多次超标乘坐高铁一等座”的问题，对公司3名责任领导进行了诫勉问责,对公司党委、纪委进行通报问责。针对超标准乘坐交通工具情况，公司全面开展自查自纠工作，制定严格详细的整改措施，超标乘坐交通工具的人员在规定时间内退还应由个人承担的超标准部分费用。公司制定领导人员履职待遇相关文件，严格按规定，认真履行差旅审批手续和报销核准程序，杜绝超标乘坐交通工具的情况。
针对“个别公司组织党员活动借道游览”的问题，对公司党委在集团范围内通报问责，对公司党委副书记进行诫勉问责。参加活动的党员向公司财务退还游览门票费用，带队领导向财务上交酒水费用。
针对“个别公司购买E代驾服务储值卡”的问题，对公司党委在集团范围内通报批评。公司已及时停止使用E代驾账户并终止协议，实际使用费用由使用人退还公司财务，E代驾公司退还账户余额。
针对“个别公司党支部给党员发放当当网购书卡”的问题，两个党支部将未发放的图书卡统一购买为政治理论和党群工作书籍；对已经发放图书卡的党员实际购买书目进行审核把关，对未按要求购买的进行纠正；已领取图书卡的支部委员和相关领导人员足额退费；对两个党支部书记进行提醒谈话，并在公司范围内进行通报批评。
三、保持政治定力，巩固整改成效，切实以过硬作风为企业高质量发展提供保证
城建集团“四风”专项巡视集中整改工作虽然取得了阶段性成效，但全面落实整改任务没有结束，加强作风建设和全面从严治党永远在路上。下一步，集团公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实全面从严治党要求，坚决贯彻市委决策部署，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，运用和巩固好“四风”问题专项巡视及整改成果，推进集团全面建设再上新台阶。
一是强化责任，确保各项整改任务全面完成。严格对照市委巡视组反馈意见和集团公司专项巡视整改台账，强化党委主体责任和纪委监督责任，强化集团公司班子成员和责任部门责任，做到目标不变、要求不松、力度不减、标准不降，按照既定的整改方案，持续发力，把各项整改措施落到实处，把巡视反馈问题全面整改到位，确保取得更多的整改成效。二是巩固成果，确保巡视整改成果充分转化。坚持举一反三，及时总结专项巡视整改中行之有效的好经验好做法，固化为工作机制，应用到集团公司日常工作中，推动专项巡视整改成果常态化制度化，使作风建设的警钟长鸣、震慑常在。三是牢记使命，确保以严实作风引领企业高质量发展。集团接受专项巡视、实施整改的过程，是企业完善精细管理、补齐工作短板的过程，是每个党组织筑牢全面从严治党基础、深刻领会新时代下全面从严治党责任的过程，是每名党员干部增强“四个意识”、强化以上率下的过程，是每个党员锤炼党性、转变作风的过程，集团党委将统筹抓好专项巡视整改、企业党的建设和改革发展任务，坚定不移地坚持党的领导加强党的建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，引领集团党员干部不忘国企使命担当，以更高的站位、更好的作风、更强的担当，融入国家发展和首都城市建设大局，进一步开创城建集团发展新篇章新局面，进一步展现首都国企新作为新贡献。
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