原标题：浙江舟山全力推进大通关改革稳外贸
“以前外轮办理申报手续，需要乘小交通艇去锚地爬大船，把证书取下来，再去窗口办理申报。现在实现‘单一窗口’网上申报业务后，我坐在办公室就能完成通关手续，真是太方便了。”中国舟山外轮代理有限公司业务员蒋涛告诉经济日报记者，2017年公司已通过“单一窗口”完成运输工具申报500余票。
在浙江自贸区舟山口岸，如此顺畅的通关体验已是常态。自2017年舟山市被列为全国首批国际贸易“单一窗口”试点地区以来，浙江海事局全力推进大通关改革，率先在舟山启用国际贸易“单一窗口”标准版，实现自贸区国际航行船舶“线上”全流程无纸化通关，大幅降低口岸通关成本，优化口岸营商环境。
舟山是典型的海港口岸城市，每年近万艘次国际航行船舶直接进出口岸，平均每天在港国际航行船舶140多艘次。
舟山新区口岸办主任郑方斌告诉记者，原先办理船舶进出口岸审批，需要跑办事窗口累计9次以上，向海事、海关、检验检疫、边检4家单位递交44类、70余种纸质申报材料，不仅船舶代理公司耗费大量时间和精力，进出口企业费用成本也较高。
通过船舶通关“大数据”建设，舟山海事局改变了以往全程需纸质填写船舶基本信息的申报模式。在优化流程方面，仅需电子填写船舶动态信息、船员信息、旅客信息、船舶证书信息、货物信息；在减单证方面，原需提供的船舶及船员证书，仅需上传证书关键页扫描件，船舶证书仅需13本，减少45.8%，页数在20页左右，减少80%。
无纸化不仅方便了船员和企业，更提高了通关效率。日前，刚靠泊舟山港的“山东大仁”号仅用10分钟便办理完了海关审批手续，随即开始卸载40万吨铁矿砂。
据测算，实施“单一窗口”网上申报后，完成海事国际航行船舶进出口岸审批由原来的9小时至12小时减少为2小时至3小时。今年上半年，海关通过该系统接受通关无纸化申报2646票，单船进出境手续办理时间压缩到2小时。
“目前，舟山口岸在全国率先实现船舶进出境申报100%应用‘单一窗口’。”郑方斌说，在实现与各部门系统“总对总”对接基础上，舟山推行标准版运输工具“一单多报”，变串联为并联，将船舶进出境申报全流程的21个申报环节、1113项数据压缩为一次申报、371项数据，解决了企业网上多头申报、数据重复录入、信息不能共享等问题。
值得一提的是，舟山国际贸易“单一窗口”平台目前已与舟山江海联运中心信息平台完成对接，有望进一步降低申报成本，加快实现舟山口岸通关“最多跑一次”的目标。
通关便利化，企业是最大的受益者。一位与外籍船方打了数十年交道的业内人士对无纸化通关作了效益测算：以一艘日租金15万美元的船舶为例，日停泊费需2万元，如船方节约1天时间，船舶运营效率提升可带来8万美元以上的经济收益。
与此同时，舟山口岸服务质量明显提升。对边远小岛的群众和客运等重点航运企业，政务中心开通“绿色通道”，只要行政相对人提出合理需求，申请材料就会装在鲜艳的绿色资料袋内进入审批环节。此外，针对舟山口岸以进口油品、矿砂、粮食等大宗资源类货物为主的特色，海关等口岸监管部门实施预约通关、预归类、预审价等服务措施，优化进出境监管流程。
据悉，按照国家口岸管理办公室部署，舟山试点经验将在全国推广应用。在做好国家标准版的基础上，舟山还结合浙江自贸区建设需求，打造保税燃油加注“一口受理”平台，并借此平台积极谋划布局外轮供应中心平台、波音飞机贸易平台、大宗商品贸易等自贸特色功能板块，让更多外贸相关企业享受到“单一窗口”带来的便利。（经济日报记者 黄 平 通讯员 徐燕飞）
