原标题：开办企业更快了，商事登记方便了，东莞商改取得新成果
■市民在市工商局办事大厅办理营业执照 记者 郑志波 摄
名称自主申报、多证合一、刷脸办照等创新之举涌现
企业名称自主申报，全程电子化登记，多证合一、证照分离、刷脸办照……自2012年开展商事制度改革以来，东莞一直在“宽进”和“严管”两方面持续探索。而今年，依托深化商事制度改革综合试验基地和其它试点，东莞商改取得了很多新的成果。
按照日前省委全面深化改革领导小组印发的《东莞市营商环境综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》），接下来，东莞将大力提升开办企业便利化水平，持续系统深化商事登记改革，推进市场监管体系建设，让全市更多企业和群众享受更多更大的改革红利。
开办企业：
开办天数压缩至“保五争三望一”
在今年举行的莞澳两地经贸合作论坛上，东莞工商部门为3家企业颁发了1日内办理的营业执照，再次刷新“东莞速度”。这一成果，得益于东城街道的东莞市商事制度改革综合试验基地的先行先试，从而实现了1个工作日完成企业办照及银行开户。
事实上，对于“东莞速度”的刷新与探索，已经走在了政策要求的前面。按照《方案》，在企业准入方面，东莞力争将开办企业时间压缩至5个工作日以内。商改基地则进一步提速，压缩开办时间至3个工作日，这一试点成果将逐步向其他地区辐射推广。
《方案》还制定了多项改革措施，进一步精简企业开办流程，包括取消工商名称预先核准，实行名称自主申报；推行新办纳税人“套餐式”服务，一次办结多项涉税业务，将办结时限压缩至2个工作日以内等。
市工商局副调研员张志云介绍，这些措施不少已经落地实施。譬如，东莞作为试点单位，自7月20日起，已全面推行企业名称自主申报服务。截至9月底，我市通过企业名称自主申报服务系统，累计申报企业名称20352笔，系统审核通过11046笔。
张志云还介绍，目前我市正实现工商登记在1个工作日内办结，首次刻章及发票申领合计1个工作日内办结。最近，东莞还被国家市场监管总局确定为“企业开办全程网上办”改革全国试点地区，接下来将从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展。也就是说，从提交申请材料到领取营业执照，从工商登记到刻章和申领发票，都可以全程网上办。
商事登记：
“人脸识别”智能服务终端将启用
对于莞企来说，今后，不仅开办企业更快了，商事登记也更方便了。按照《方案》的部署和工商部门的实践，多证合一、刷脸办照、文书简化、全程电子化登记等各类便民措施正在涌来。
譬如，今年6月30日起，东莞全面推开“多证合一”改革。在原“五证合一”基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“二十四证合一”。同时，这些登记注册信息多个部门共享，以“数据网上行”让“企业少跑路”，以“减证”推动“简政”。
诸多改革措施，既有对国家大政方针的贯彻落实，也不乏因地制宜的东莞探索。以推动香港投资者公证文书简化试点为例。这一工作，就是要破解东莞港资企业众多，但面临公证文书繁多、无法数字签名等问题。
港资企业设立变更的相关核心证明材料，可否由传统的纸质文书转化为全程电子化登记所需的电子文档？港资企业可否全程电子化方式离岸办理商事登记？“对于这些问题，我们多次前往香港、深圳等地交流磋商、探讨，目前取得一定成果。譬如，针对香港公司前往深圳及东莞办理工商登记时出具的公司董事/股东决议证明样式达成共识。”张志云称。
在优化商事登记模式方面，东莞还将出现更多高科技、智能化元素，譬如，用于工商登记“人工智能交互机器人”。据悉，市工商局已经联合东莞农村商业银行，开发以“人脸识别”为基础的工商登记智能服务终端，即将入驻东莞商改基地正式使用。
市场监管：
后续监管无缝对接融入“智网工程”
前端放得开，后端要管得住。按照《方案》，东莞将积极推进智慧监管、信用监管、协同监管三大重点工程，加快构建科学市场监管体系。对此，智慧监管手段不可少。
10月22日一早，道滘镇昌平村“智网工程”网格员赖玉沛照常打开手机上的“我是网格员”APP签到，又开始了一天的工作。“商改监管业务提醒：商事主体5间……”根据APP提醒，他开始了对几间新开张店铺的经营信息和许可证办理情况的检查。
今年3月，东莞开发上线“智网工程”APP年报功能，网格员通过智网APP手机终端接收任务、实地核查、采集信息以及上报线索，实现市场监管六个入格事项作业内容的表单化、流程化，建立起全市43个监管部门和网格员队伍的工作对接机制。
目前，东莞正依托全市社会服务管理“智网工程”6000多名网格员队伍，以及信息化平台优势，创新推进智慧监管工程建设。上述网格员的日常工作，正是智慧监管的内容之一。今年1-9月，“智网工程”信息系统共向各镇街推送监管任务23.69万条，已反馈23.18万条，办结22.69万条。网格员登记上报问题线索7万多条。
为构建科学市场监管体系，《方案》还提出，东莞将加快建立以信用为核心的新型监管方式，率先建立覆盖全社会的公共信用信息管理系统，2020年实现所有市场监管部门信息实时传递和无障碍交换；建立市场主体准入前信用承诺制度，建立信用信息查询与联合奖惩措施应用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易、招投标等业务流程机制，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制等。
相关链接
数说深化商改
20352笔
截至9月底，我市通过企业名称自主申报服务系统，累计申报企业名称20352笔，系统审核通过11046笔。
45.89万张
截至9月底，全市共发出加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照30.08万张，换照率为47.69%；企业营业执照45.89万张，换照率为94.28%。6月30日以来，共发出多证合一营业执照78753张，其中企业32096张，个体户46657张。
32.63万宗
1-9月，市工商局网上审批中心累计受理网上登记业务32.63万宗，其中名称业务17.47万宗，设立业务14.39万宗。目前，内资公司、个人独资企业和合伙企业、个体工商户实现全程电子化工商登记。
1252.8万条
截至目前，市企业信用信息公示系统，已归集公示涉企信息1252.8万条，搜索量720.5万条，为群众提供打印查询证明14.2万份，日均减少群众往返查询窗口约360人次。
15.1万条
东莞协同监管信息化系统联合惩戒模块，目前共享经营异常名录信息15.1万条，已有4.1万户企业改正有关问题后申请并被移出了经营异常名录，“一处违法、处处受限”局面初步形成。（记者 黄锐）
