当地时间4月11日，美国总统拜登与日本、菲律宾领导人首次举行三边峰会。美媒报道称，会谈的中心议题是“针对中国集体展示三方海上力量”。4月8日，美英澳三国防长在一份最新的联合声明中宣布，正考虑同日本就“奥库斯”（AUKUS）安全框架第二支柱的先进能力技术项目进行合作。《日经亚洲》立刻跟进报道，认为这一框架实际上“旨在对抗中国崛起”。
日本究竟想要干什么？日本加入“奥库斯”，是否会威胁台海局势？会对地区局势造成什么样的影响？岸田文雄的如意算盘能成功吗？
清华大学国际关系学系教授刘江永在长安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事会客厅”直播节目中分析称，通过加入“奥库斯”，日本可能从中得到两点好处，一是可能在核潜技术方面分一杯羹，二是其战略触角有机会从东北亚伸向东南亚。日本正在努力突破战后那些制约其发展和使用军事力量的国内法律和政治舆论，以使其成为一个“能打仗”的国家。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇表示，从潜在影响来看，“奥库斯”可能会对台海局势产生有针对性的影响。虽然“奥库斯”核潜艇项目在澳大利亚，但实际上它可以实现对台海和南海的远程军力投射，尤其是利用核潜艇等远程武器的战略价值，美英澳日心知肚明。
直播视频截图
日本无法“两条腿”都迈进“奥库斯”
知事：日本为什么想要加入“奥库斯”？日本能从中得到什么切实利益？
刘江永：从“奥库斯”三边安全机制成立开始，这一体系主要由以美国为首、包括英国和澳大利亚在内的盎格鲁—撒克逊国家构成，被视为彼此间最信赖的安全体系之一。日本表达了加入该机制的愿望，希望在现有盟友基础上联合更多“同志国”应对中国，这一点不是揣测，而是白纸黑字写出的事实。
日本可能从中得到两点好处。首先，从长远看，“奥库斯”是为了给澳大利亚造核潜艇，这是一个关键的武器，存在核扩散的风险。通过与澳大利亚的合作，以及有望加入“奥库斯”，日本可能在核潜技术方面分一杯羹。
第二，日本的战略触角有机会从东北亚伸向东南亚。澳大利亚和英国是美国盟友，他们在美国的全球尤其是东亚战略中属于“南锚”，而日本是“北锚”，这是美国长期建立的两个锚定点的延续，如果这两个锚点合并，日本的战略纵深就可以延伸到南海，成为美国“印太战略”的重要支点。
然而，问题在于，尽管美日是盟国，但由于日本曾经受到美国原子弹的袭击，美国仍心存芥蒂，担心日本拥核后可能会削弱日美同盟，甚至进行报复。因此，美国在核共享和核潜艇技术等问题上对日本留了一手。
4月10日，美国总统拜登（左）在白宫东厅招待日本首相岸田文雄举行国宴。图源：视觉中国
因此，日本无法“两条腿”都迈进“奥库斯”，“奥库斯”第一支柱明确拒绝日本加入，但日本加入第二支柱完全有可能。
对英美澳来说，这样做有利可图。日本在军事方面，尤其是在反潜、声纳、人工智能等领域拥有自身的技术优势，甚至在某些方面超过美国。“奥库斯”的第二支柱将包括反潜、潜艇的攻防等，这在未来二三十年的南海、东海将成为具有战略意义的重要领域。
“奥库斯”或对台海局势产生针对性影响
知事：美国常务副国务卿坎贝尔3日在华盛顿表示，“奥库斯”有可能让多个国家的潜艇密切协调行动，远距离投送常规弹药，“这在各种情况下都会产生巨大影响，包括台海局势”。日本加入“奥库斯”，是否会威胁台海局势？
项昊宇：从潜在影响来看，“奥库斯”可能会对台海局势产生有针对性的影响。
首先，“奥库斯”矛头所向是美国对外战略的需要，其重心在所谓的“印太地区”，主要竞争对手是中国，而非俄罗斯。因此，美国将同中国进行大国竞争作为其战略的主线。在军事上，美国主要关注围堵、遏制和打压中国，其中台海和南海是其非常重视的战略抓手。
虽然“奥库斯”核潜艇项目在澳大利亚，但实际上它可以实现对台海和南海的远程军力投射，尤其是利用核潜艇等远程武器的战略价值。美国、英国、澳大利亚和日本都清楚地认识到了这一点。
从长远的战略目标来看，美日致力于阻止中国统一，维持当前的两岸分裂局面，这符合其地缘战略目标，他们会想方设法去实现。
从这个角度来看，最近日本和美国在日本国内西南方向，包括冲绳的一些离岛上的军事部署，以及与菲律宾加强军事安全合作，还有加强与澳大利亚的“奥库斯”合作，都是在中国周边布局，旨在打造多个战略支点。目的是一旦台海局势发生变化，能够迅速有效地介入，阻挠两岸统一进程。这是美国和日本围绕“奥库斯”的共同战略需求，也是我们需要高度警惕的。
日本正努力成为“能打仗”的国家
知事：日本最近动作频频，先是首相岸田文雄访美，美日借此机会对《日美安保条约》进行最大规模升级，又有美日菲三方峰会、美日澳菲四方军事演习，并预谋加入“奥库斯”。日本到底想干什么？
刘江永：首先，日本正在努力突破战后那些制约其发展和使用军事力量的国内法律和政治舆论，以使其成为一个“能打仗”的国家。
其次，日本的决策主要信奉权力政治，认为国家利益来自于对他人权力的控制，而其地缘战略则认为中国是大陆国家，因此日本必须与美国、英国等海洋国家结成联盟，才能在东亚地区取得主导地位。
第三，日本的逻辑思维与中国迥异。日本政界考虑问题不顾大局和根本利益，只看眼前的实际利益，这是其由来已久的传统，也是现实主义权力政治的典型表现。
那么，为何日本如此努力地发展军事力量？尽管中国并未在东亚使用军事力量，但日本仍然渲染着“中国威胁论”，因为日本要利用这一说辞来突破宪法制约，成为一个拥有主动发起战争权利的国家。
从日本的角度来看，眼前最重要利益是钓鱼岛的“主权”问题。问题可以追溯到2012年，野田佳彦内阁单方面宣布对钓鱼岛进行“国有化”。从那时起，中方执法巡航常态化已经十多年了。日本将中国视为其最大的战略挑战，当时无力阻挡中国，因此编织更大的战略网围堵中国，比如增强军事力量，以求局部占优。
为获得国内的支持，日本政府利用单边宣传阻止钓鱼岛主权属于中国的证据为民众所知，中日之间的交流尽量淡化钓鱼岛问题。虽然日本解释这样做是为了维护两国友好关系，但实际上却损害了中日民间的感情。
在国际上，日本不断地忽悠美国，试图将钓鱼岛问题纳入《日美安保条约》第五条的范围。此外，为了将中国描绘成“霸主”和“霸权”，日本还卷入了南海问题，并与菲律宾军事勾连。
因此，在最近美日领导人会晤后，岸田文雄在重点事项上提出了十几条事先准备好的要点，而拜登则只讲了四点，其中最后一点提到，《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛，这一立场是不可动摇的。
这表明，日本在会晤中一定向美国再次提出了钓鱼岛“主权”的问题，这种公开表态透露出了美日内部的深度沟通，值得特别关注。
知事：岸田文雄在CNN7日刊发的专访中宣称，在目睹俄乌冲突、中东和东亚地区的紧张局势后，“我们面临一个历史性转折点”。按照岸田的说法，东亚国家周边的安全环境“严峻而复杂”，日本高级官员和右翼媒体也炒作日本处于“二战以来最严峻的安全环境”，因此日本政府作出“从根本上巩固国防”的决定。您如何评价日本的这种说法？
项昊宇：从主观角度看，岸田政府正在推动前所未有的强军扩武政策路线，突破了日本战后的和平宪法及其他制约因素。
然而，这一政策在日本国内面临着财政上的阻力，因为要将军费翻倍。日本经历了30年的经济停滞，国家财政已经债台高筑，每年都在不停地发债。岸田政府为了增加防卫开支，必须要增税，去年引发了日本民众的强烈反对，导致这一议题被搁置。未来，岸田文雄要继续推动这一路线，必须要征得国内民众的支持。
为此，岸田政府正在利用中国的崛起以及中国在钓鱼岛问题上的维权行动来渲染、煽动所谓的“中国威胁论”。他声称日本面临着来自中国、俄罗斯和朝鲜的三重威胁，试图制造一种恐慌和危机的意识，以此为他的政策行动寻找借口。
客观上来看，日本是一个岛国，危机意识浓重是民族的性格。日本历史上走向军国主义道路，同现在的情形似曾相识。当时日本也在渲染面临帝国主义列强瓜分世界、沦为殖民地的危险，同时，这也是日本谋划侵略中国的借口。
日本的战略文化观念是海权思维，始终认为作为一个缺乏战略纵深的海岛国家，国家安全隐患来自大陆。因此，在日本看来，中国的发展崛起对其生存安全和发展构成了挤压和威胁，这种认知与其民族性格和地理位置密切相关。
4月11日，日本首相岸田文雄（前）在美国国会发表讲话。图源：视觉中国
另一方面，一些日本人对中国的崛起感到恐惧，他们不愿意看到中国强大，也不愿意看到两岸统一。因此，他们希望与美国等盟友联合，在军事、经济、产业、供应链以及先进技术等方面围堵中国。
日本成为了中菲之间的变量
知事：岸田文雄此次访美的如意算盘能打响吗？
刘江永：这次岸田在访问美国期间受到了高规格的国宾待遇，也成功让拜登对日本的国家安全战略以及发展军备的计划开了绿灯，这对岸田政府非常重要。
今年是日本新版国家安全战略实施的第二年，日本政府每年要根据这个计划大幅增加防卫费，这些钱用来发展超音速导弹，以及向美国购买F35战机等，用来建设打击能力，即增强日本对海外进攻的能力。
通过这些举措，日本试图转变过去依赖美国单方面保护的模式，将日美关系从单纯的防御型同盟转变为攻守同盟。尽管日本还受到宪法的制约，并且面临来自国内各方力量的制衡，但岸田此次访美实际上获得了美国的支持，通过向国内政界和民众传达美国的态度，为日本的扩军计划和安全政策奠定了基础，取得了一定的政治胜利。
岸田政府此访的另一个重要看点是美日菲三国的首次峰会。美国和菲律宾作为盟友，与日本进行这样的三方对话，意味着一种新的战略关系形成。这一变化的背后，是日本根据其国家安全战略，不断与菲律宾、印度等国家合作，特别是涉及中国的领土和海洋争议时，给中国出难题。
4月11日，美日菲举行首次首脑会谈。图源：视觉中国
日本通过向菲律宾提供援助、培训和技术支持，帮助其建立海上保安能力，并提供对中国海空监视的设备，给菲律宾撑腰鼓气，使菲律宾在面对与中国的海上争端时脾气大涨、姿态强硬。
菲律宾在海上与中国的摩擦中，实际上是与日本站在同一阵线上，这种态度的改变得到了美、日、澳等国的支持，进一步鼓舞了菲律宾对中国的挑衅。
过去菲中之间的矛盾是常量，如今日本的鼓动成为了变量。这次三方峰会的举行不仅是过去一系列日本行动的结果，也标志着南海地区，以及东海地区战略格局的变化，国际关系体系也在经历重组。未来究竟向什么方向发展，面临诸多变数。
责任编辑：张迪
