西非国家经济共同体给尼日尔政变后军政府发出的“最后通牒”昨天到期。前一天的8月5日，法国外长科隆纳会见滞留在外的尼日尔总理乌胡穆杜·穆罕默杜时表示，法国“坚决支持”西共体为“挫败尼日尔政变”所作努力。她强调，尼日尔军政府应当在“最后通牒”期限前交出权力，否则西共体发出的“军事干预”威胁将被严肃考虑。
8月3日，美国总统拜登也呼吁“立即释放”被政变军人扣押的尼日尔总统穆罕默德·巴祖姆，并“维护尼日尔的民主制度”。
发生在7月26日的这场尼日尔政变，是2020年以来西非和中非地区发生的第七次政变。西班牙《20分钟报》网站报道称，尼日尔是西方在常年动荡的非洲萨赫勒地区“最大的盟友”，发挥着抵御当地武装分子和控制地中海移民流动的重要作用。尼日尔还是世界第七大产铀国，对依赖核能发电的法国具有特殊战略意义。此外，俄罗斯在这一地区的影响力近年正日益扩大。这些都是西方格外关注此次政变的原因。
当地时间2023年8月3日，尼日尔尼亚美，抗议者在示威活动中举着尼日尔国旗。8月3日，数百名支持尼日尔政变的人聚集在首都尼亚美举行大规模集会。图片来源：视觉中国
和平解决前景难料
对西共体发出的军事干预“最后通牒”，已被暂停西共体成员国资格的尼日尔邻国布基纳法索和马里均表示明确反对，并警告称，对尼的任何军事干预都等同于向布基纳法索和马里宣战。8月5日，尼日尔北方邻国阿尔及利亚总统特本也表示，阿方坚决反对对尼进行军事干预。
“尼日尔的邻国对尼权力更迭的反应并不统一。事实上，大多数西共体成员国都呼吁进行军事干预，但布基纳法索和马里表示反对。”俄罗斯国际事务委员会学术主任科尔图诺夫对本报记者表示，军事干预是否实施，很大程度上取决于西共体头号强国尼日利亚作出的决定。
就在8月5日，尼日利亚参议院已决定不对尼日尔局势进行军事干预。尼日利亚参议院议长阿克帕比奥表示，军事干预并非解决问题的最佳方式，尼日利亚将通过外交和经济手段解决尼日尔危机。
上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣认为，目前来看，尼日尔政变完全和平解决的困难仍然较大。西共体“最后通牒”的期限已到，但政变军方与相关邻国的谈判仍在讨价还价之中。一旦接下来西共体真的实施军事干预，尼日尔政变军方直接以武力进行应对的可能性是比较大的。
背后推手扑朔迷离
值得玩味的是尼日尔政变中的“俄罗斯因素”。政变的支持者喊出了“法国滚蛋”“俄罗斯万岁”的口号，高举写有“尼日尔、俄罗斯、马里和布基纳法索万岁，打倒法国、西共体和欧盟”等字样的标语牌。对此，白宫已经表示，“没有迹象表明俄罗斯在这件事中起到了推手作用，俄罗斯没有提供任何军事支持或以任何方式实际支持。”克里姆林宫也对尼日尔局势表达担忧，希望尼尽快恢复宪法秩序，释放被扣押的总统巴祖姆。不过，美国《新闻周刊》网站还是在8月3日发布了题为《美俄将在尼日尔发生直接冲突吗？》的分析文章，专门探讨尼日尔危机中的“俄罗斯因素”，特别是在非洲拥有重要影响力的俄罗斯瓦格纳私人军事集团。
祝鸣表示，近几年俄罗斯的确通过官方和瓦格纳集团等私人渠道在尼日尔等非洲国家扩大影响。但在尼日尔政变军人看来，无论俄罗斯和瓦格纳集团是否支持他们，政变军人都有必要在发动政变后放出类似消息，制造背后有世界强国支持的印象，以应对外部可能的干预，并增强内部的信心。
“据我所知，俄罗斯并未参与尼日尔近期事态的发展。自冷战结束以来，俄罗斯在尼日尔甚至没有大使馆。然而，由于政变具有强烈的反法和反西方倾向，新领导层和部分民众很希望将莫斯科视为潜在的合作伙伴。”科尔图诺夫分析说。
俄对非影响难忽视
尼日尔政变发生后的第二天，第二届俄非峰会在圣彼得堡举行，包括17位元首在内的近50个非洲国家代表出席峰会。俄总统普京在峰会上承诺向非洲最贫困的五个国家免费提供谷物，还宣布计划扩大商业航运，增加俄罗斯在非洲食品进口中的份额。今日俄罗斯电视台评论称，转向非西方新兴国家，是俄罗斯“300年来最重大的地缘政治调整”。
祝鸣认为，今天俄罗斯的实力已不如当年苏联时期，特别是经济实力远不足以与西方世界叫板。普京自己也承认俄非年贸易额只有不到200亿美元，因此，在俄乌冲突持续的情况下，俄罗斯想通过在非洲投入资源抵消西方的影响是很难做到的。在俄非峰会上，非洲国家对俄罗斯提出的经济方面需求也很少，更多是希望俄罗斯作为世界大国在非洲关切的问题上发挥政治、军事影响。
在呼吁进行“对话”以避免尼日尔“局势恶化”的同时，俄罗斯也发出警告，不要对尼日尔进行任何外国武装干预。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃指出：“非洲问题（需要）非洲解决方案。威胁对一个主权国家使用武力无助于缓解紧张和解决该国问题”。
责任编辑：刘德宾
