当地时间7月10日凌晨,斯里兰卡总统塔巴雅·拉贾帕克萨已通知议长阿贝瓦德纳,他将于7月13日辞去总统职务。当天稍早前,斯里兰卡总理办公室发表声明说,斯总理维克拉马辛哈愿意辞职。
7月9日,斯里兰卡首都科伦坡爆发了近期最大规模的游行示威。示威者连闯总统官邸、总统办公区和总理府。9日深夜,大批示威者纵火焚烧了总理官邸。中国驻斯里兰卡大使馆9日发布消息,提醒在斯中国公民加强安全防范。
↑当地时间7月9日,斯里兰卡科伦坡爆发近期最大规模游行示威,示威者冲入总统官邸
近几个月以来,斯里兰卡一直面临着外汇匮乏、物价高涨、供电供油紧张等问题,抗议者接连发起示威抗议,要求政府迅速解决国家面临的经济危机。今年5月9日,公众的愤怒和抗议活动迫使前总理马欣达·拉贾帕克萨下台,但随着时间持续,这场70年以来的最大危机并未得以好转,今年6月,斯总理维克拉马辛哈称“斯里兰卡经济已完全崩溃”。7月6日,他又告诉议会“国家已经破产”。
有分析认为,斯里兰卡的困境向世界昭示了,俄乌冲突正将一些脆弱的发展中经济体置于危险境地。一场俄乌冲突,不仅引发乌克兰周边国家出现难民潮,全球能源供应危机和金融市场动荡,还让一个看来毫不相干的、远在印度洋上的岛国成为了“震中”,而斯里兰卡可能并非唯一。
俄乌冲突将其推至悬崖
在过去的几个月里,斯里兰卡一直深陷于“经济死亡漩涡”之中,经济形势“眼见着一周比一周恶化”。
据报道,斯里兰卡大约有2200万人口,在药品、燃料等重要商品方面完全依赖进口。但在新冠疫情及俄乌冲突的双重冲击之下,全球大宗商品价格猛涨,让这个高度依赖进口的南亚岛国因外汇储备不足,导致燃油、煤炭、奶粉等生活物资严重短缺。
对于面临国家经济崩溃的斯里兰卡人来说,生存也已成为了一项挑战。世界粮食计划署6月24日曾表示,斯里兰卡四分之一的总人口,即600多万人,已陷入“不知道下一顿饭从哪里来”的困境。
↑6月24日,斯里兰卡议会工程服务部门一名工作人员在家中种植蔬菜,以防止粮食短缺
分析指出,斯里兰卡一步步走到彻底崩溃的境地,是由许多独特的情况和内因造成的。然而,这个国家令人震惊的大崩溃也与一系列更广泛、相互关联的全球现象有着千丝万缕的联系,比如俄乌冲突导致全球食品和能源价格飙升,将本已举步维艰的斯里兰卡推到了悬崖边缘。
今年初,随着全球各国陆续开放边境,斯里兰卡迎来了盼望已久的疫情后旅游业的复苏。目前,今年约有30%的游客来自俄罗斯、乌克兰、波兰和白俄罗斯,而2月底发生的冲突,切断了这几个国家的客源。
据报道,过去30多年的时间里,斯里兰卡一直在寻求着重建自身经济的方法,在旅游基础设施上投入了数百万美元,官方数据显示,斯里兰卡2019年的旅游业收入为36亿美元,但在遭受疫情的两年间,其旅游业收入跌至2019年的五分之一不到。
↑4月2日,斯里兰卡科伦坡,人们拿着空罐在燃料泵站排队购买燃料。
在俄乌冲突爆发后,斯里兰卡一直努力避免因外汇储备下降而出现的债务违约。为了控制国内经济局势,政府决定提高利率,将货币贬值,同时限制了非必要的进口。除了提高借贷成本和将斯里兰卡卢比贬值,斯里兰卡前央行行长卡布拉尔还敦促政府限制进口电子电器、苹果产品等约300种非必要商品,并提高国内燃油价格和电价。卡布拉尔表示:“面对这个前所未有的全球性危机,政府似乎在积极做出应对措施,这有助于引导经济稳定下来。”
其实早在2020年3月,为了保留外汇储备,斯里兰卡政府就颁布了一个广泛的进口禁令,引发了关键性商品的短缺。超市里的奶粉、糖、扁豆和其他关键物资都实行了定量配给。去年,斯里兰卡政府曾为推行有机农业计划,禁止化肥进口,从而导致营养物质短缺,作物欠收并引发抗议,迫使政府在11月推翻了这一决定。
然而,5月19日,斯里兰卡仍然没能避开独立以来首次的主权债务违约。无法偿付7800万美元到期债务利息,引爆主权债务危机。据央视新闻报道,斯里兰卡当时的可用外汇储备不足5000万美元,而外债已经高达510亿美元,该国面临的经济危机至少还将持续两年。
在总理、总统双双宣布辞职下台前,这个国家的燃油几乎已耗尽,食品的通货膨胀率飙升到80%。由于燃油短缺,停电时间也在不断延长。今年3月,斯里兰卡开始实行每天停电7小时的措施。3月31日,斯里兰卡当局又宣布每天停电13个小时,严重影响民众的工作和生活。
↑斯里兰卡油价变化示意图
到了上周末,斯里兰卡政府官员表示,所剩的燃料不足以维持公共汽车、火车和医疗车辆等基本服务,全国2200万居民被要求在家工作。据报道,斯里兰卡已宣布从7月10日起停止向普通民众出售燃油,成为自20世纪70年代以来全球首个“断油”的国家。
国际危机集团(International crisis Group)的分析师艾伦·基南表示:“即使没有俄乌冲突,斯里兰卡也会陷入危机。”但俄乌冲突让事态加剧恶化,这就是所谓的“乌克兰效应”,即本可以维持两个月的燃油信用额度,现在只能维持一个月。即使得到救助,能买到的食物、燃料和药品也变少了。
俄乌冲突殃及“脆弱经济体”斯里兰卡并非“唯一”
从6月20日开始,斯里兰卡政府与国际货币基金组织就一项可能的救助计划进行了为期10天的谈判。谈判已于上周结束,但没有达成任何协议。
维克拉马辛哈周二表示,“过去,我们曾作为发展中国家进行过讨论。但现在情况不同了。我们现在以破产国家的身份参加谈判。因此,我们不得不面对一个更加困难和复杂的局面。”
据悉,斯里兰卡政府此前一直认为,国际货币基金组织的一些贷款条件过于严苛,不愿与该机构打交道。俄乌冲突之前,斯里兰卡还与亚洲国家接洽,商讨双边信贷额度,以避免接受国际货币基金组织的救助。当时,斯里兰卡财政部长访问印度一天后,印度外交部在社交平台上发表公告称,印度国家银行和斯里兰卡政府签署了一项10亿美元的信贷协议,用于购买食品、药品和其他必需品。
↑4月3日,斯里兰卡科伦坡,斯里兰卡经济危机引发大规模抗议。
不过,随着俄乌冲突的爆发,斯里兰卡政府终于向国际货币基金组织寻求帮助,总统拉贾帕克萨也承诺会履行自己的义务。国际货币基金组织驻新加坡亚洲主权债务主管肯尼斯·阿金特韦此前表示,由于斯里兰卡债台高筑,有必要重组其国内经济体系。但“该国没有过违约的历史,这也意味着他们没有重组的经验。”
经济学家安柯·舒克拉说:“俄乌冲突加剧了打破斯里兰卡本已脆弱的外部平衡,加大了外部资金需求与可用资金来源之间的差距。”舒克拉还表示,在南亚,其他脆弱的国家包括孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔,虽然与俄罗斯和乌克兰的直接贸易和金融联系不大,但“价格上涨和供应链短缺带来的冲击是巨大的。”
有分析认为,斯里兰卡的危机也向世界昭示了,俄乌冲突正将一些脆弱的发展中经济体置于危险境地,并打击了数十年来数百万人为脱贫而进行的努力。
6月,维克拉马辛哈也在接受采访时感叹道,俄乌冲突加速了斯里兰卡的经济崩溃。他还警告道,斯里兰卡不会是唯一或最后一个“倒下的”。他说:“我认为到今年年底,你就能看到其他国家受到的影响。”
国际人道主义组织“乐施会(Oxfam)”和“救助儿童会(Save the Children)”今年5月发布的一份联合报告指出,俄乌冲突导致粮食价格飙升至“创纪录水平”,令非洲东部数百万人无法获得粮食。在遭受干旱蹂躏的肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里,每48秒就有一人死于饥饿。
红星新闻记者徐缓实习生郭玥