乌克兰是世界上最大的小麦、玉米和葵花籽油出口国之一,但俄乌冲突和俄罗斯对其港口的封锁已经阻止了乌大部分粮食出口,进而对全球粮食供应链造成了威胁。
当地时间5月26日,俄罗斯总统普京在与意大利总理德拉吉的电话会议上表示,若西方取消其“出于政治动机的对俄制裁”,莫斯科将采取行动,“通过出口粮食和化肥缓解粮食危机”。
据《华盛顿邮报》5月26日报道,英国外交大臣特拉斯谴责莫斯科试图“向世界勒索赎金”,并称其行为“实质上将饥饿武器化”。她呼吁普京结束对粮食出口的封锁,但拒绝解除对俄制裁,并表示“任何绥靖政策从长远来看只会让普京变得更强大”。
俄与西方就解决粮食危机磋商
据半岛电视台5月26日报道,普京当日表示,倘若西方取消对俄实施的制裁,莫斯科准备为避免迫在眉睫的粮食危机做出“重大贡献”。
普京还谈到了“为确保航行安全而采取的措施,包括每天开放人道主义走廊,以供民用船只从亚速海和黑海的港口离开。”但普京宣称,“乌克兰方面对此予以阻止。”
报道称,除乌克兰外,俄罗斯也是一个重要的粮食出口国,克里姆林宫发言人佩斯科夫表示,西方“必须取消其阻碍俄租船和出口粮食的制裁”。西方官员否认了这些说法。美国国务卿布林肯上周指出,食品、化肥和种子不受美国和许多其他国家对俄实施的制裁——华盛顿正在努力确保各国了解这些商品的流动不应受到影响。
随着俄乌冲突进入第4个月,世界各国领导人纷纷呼吁解决问题。
“这场粮食危机是真实的,我们必须找到解决方案,”世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)25日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛会议上表示,“大约有2500万吨乌克兰粮食已在该国储备中,下个月可能有另外2500万吨粮食会进入库存。”她说。
欧洲国家试图通过铁路将粮食运出乌克兰来缓解危机——但火车只能运载乌克兰出口的粮食的一小部分,而大部分粮食出口都需要船只运输。俄罗斯国防部提出,开放一条允许外国船只离开黑海港口的走廊和一条允许船只离开亚速海的走廊。
乌克兰对俄罗斯的提议表示怀疑。乌克兰外交部长德米特罗·库列巴(Dmytro Kuleba)表示,乌克兰在原则上已准备好就安全走廊与俄达成一致——但不确定是否可以信任俄罗斯。“问题是如何确保俄罗斯不会违反安全通道协议,以及确保其军舰不会潜入港口袭击敖德萨。”库列巴指出。
英国外交大臣特拉斯谴责了俄罗斯在粮食危机问题上的谈判态度。“普京基本上将世界上最贫困人群的饥饿作为武器。”特拉斯说,“我们不能解除制裁,任何绥靖政策从长远来看只会让普京变得更强大”。
美国提出军事干预的可能性
有望成为北约下一任最高盟军指挥官的美国驻欧洲和非洲陆军司令克里斯托弗·卡沃利(Christopher Cavoli)于26日警告称,“俄罗斯对乌克兰粮食出口的封锁可能会助长世界其他地区的恐怖分子网络,并可能需要美国进行军事干预以确保全球市场的稳定性”。
《华盛顿邮报》援引卡沃利在美国会参议院发表的话称,包括极端组织“伊斯兰国”、“博科圣地”在内的恐怖组织将从俄乌冲突造成的粮食短缺中受益。“这些组织从薄弱的治理、粮食不安全、腐败和贫困中获利。”卡沃利说。
报道称,卡沃利在参议院暗示,在某个时刻,美国军方可能会参与其中,以保证乌克兰的粮食出口可恢复。但他拒绝透露假使他被确认接任北约最高盟军指挥官后,他是否会推荐这种做法。
卡沃利表示,就目前而言,为规避俄罗斯阻止粮食运输离开乌克兰,“我们或将不得不使用的多种组合策略以帮助运输。”罗马尼亚已经将黑海康斯坦察港提供给乌克兰进行谷物出口,不过卡沃利指出,这仅能提供每天约9万吨的出口量,而乌克兰仍有大约2500万吨的粮食。“一些努力正在发生。”卡沃利补充说,“还有很多工作要做。”
五角大楼发言人约翰·柯比26日指出,“目前没有计划使用美国军队、军事资源或资产来协助乌克兰的粮食运输。”他补充说,拜登政府“正在与其国际伙伴和盟友讨论如何最好地解决这个问题。”
值得注意的是,卡沃利承认,西方武器流入乌克兰构成了非法团体走私武器的风险,这些非法团体可能反过来利用这些武器破坏美国在其他地方的利益。
“对所有设备的去向建立问责制对我们来说是一项至关重要的任务。”卡沃利说,并补充说这样做“目前具有挑战性”,因为美国在乌克兰没有军事存在。“随着冲突逐渐平息或结束,这将是我必须解决的问题之一。”他告诉参议员们,“我和你们一样担心。”
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