俄罗斯和乌克兰都是世界重要的粮食出口国。俄乌冲突今年2月底全面爆发以来，世界粮食市场深受影响。5月14日，全球第二大小麦生产国印度颁布小麦出口禁令，加剧了粮食紧缺预期。相关报道>>《印度禁止小麦出口，再度敲响粮食安全警钟》
5月18日，印度外交部国务部长穆拉里德哈兰（V。 Muraleedharan）在联合国“全球粮食安全行动呼吁”部长级会议上解释称，囤积和投机行为导致全球食品价格上涨，这对低收入国家是很大的挑战。
据《印度快报》19日报道，印度之所以限制小麦出口，是为了确保这些粮食能真正用在有确切需要的人身上——也就是印度国民。
“不能重演新冠疫苗分配乱象”
穆拉里德哈兰18日在联合国发言中说：“今天，许多低收入社会面临着成本上升和难以获得粮食的双重挑战。即使是像印度这样库存充足的国家，食品价格也出现了不合理的上涨。很明显，囤积和投机正在起作用。我们不能让这种现象不受限制地发生。”
穆拉里德哈兰在讲话中将粮食问题和新冠疫苗分配乱象做了对比。许多报道和分析曾指出，新冠疫苗尽管被认为是终结全球疫情的关键希望之一，但却陷入了分配不均的问题；许多高收入国家为求自保而囤积疫苗，让发展中国家难以获取足够的新冠疫苗供本国民众使用。穆拉里德哈兰警告说，世界粮食不可以像新冠疫苗一样被富裕国家“超额购买”，让贫穷和欠发达国家陷入窘境。
穆拉里德哈兰还表示，印度政府已经发觉全球小麦价格突然飙升的问题，而这一问题会让印度、印度邻国以及其他“脆弱国家”的粮食安全处于危险之中。
“为了实现我们自己的整体粮食安全，并支持邻国和其他脆弱的发展中国家的需求，我们已于2022年5月13日宣布了一些有关小麦出口的措施。”穆拉里德哈兰补充说。《印度快报》介绍，小麦价格在过去一年平均上涨了14%至20%。
据《印度快报》5月14日报道，尽管印度颁布了全面的小麦出口禁令，但仍允许两种小麦出口运输模式：其一，是“在印度政府允许其他国家满足其粮食安全需求的基础上”，并要“根据这些国家政府的要求”；其二，是过渡安排下的出口。
穆拉里德哈兰18日强调，将在有关国家政府要求的情况下，以许可批准的方式向有粮食需求的国家出口小麦。他宣称，印度仍然会在促进全球粮食安全方面发挥应有的作用。“它（印度）将以维护公平、表现出同情心和促进社会正义的方式实现这一目标。”穆拉里德哈兰说。
据早前报道，印度官员5月早些时候还宣称不会限制小麦出口，印度总理莫迪4月更立下“向世界供应粮食”的宏愿。因此有人批评说，5月13日的小麦出口禁令是印度的一次“180°大转弯”。
5月18日，在该场联合国“全球粮食安全行动呼吁”会议正式举行前，美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德便表示，美国不鼓励其他国家限制出口，认为这会加剧食物短缺，因此希望印度重新考虑禁令的立场。
对于琳达等有关方面的呼吁，穆拉里德哈兰18日强调说，印度持续帮助了其他处于困境中的伙伴国家，包括南亚邻国、阿富汗、非洲国家、缅甸等。
多国限制食品出口
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）5月18日报道指出，印度并不是唯一一个禁止食品出口的国家和地区。埃及、哈萨克斯坦、塞尔维亚等国家以及科索沃地区也禁止了小麦出口。
分析指出，新冠疫情、供应链中断、干旱等问题已经造成食品价格上涨，俄乌危机则让食品市场雪上加霜，更破坏了化肥出口等相关产业。包括日葵油、棕榈油、肥料和谷物在内的多种食品价格飙升，导致全球通货膨胀率上升。除了食品价格上涨外，许多食品的供应也陷入不确定。
据CNBC报道，受战乱影响，乌克兰的谷物、化肥和植物油出口陷入停滞，战事更破坏了农田影响了季节种植。有分析人士称，俄乌冲突让粮食短缺尤其是谷物和植物油短缺变得越来越严重，这会导致许多国家转向限制出口贸易。
据报道，受俄乌冲突冲击后限制多种食品出口的国家包括俄罗斯、阿尔及利亚、印度、印尼、伊朗、土耳其、乌克兰、塞尔维亚、突尼斯、科威特、阿根廷、埃及、哈萨克斯坦等；这些国家的出口禁令涉及商品包括糖、盐、葵花籽、意大利面、小麦、燕麦、面粉、小米、植物油、棕榈油、豆油、土豆、茄子、番茄、洋葱、牛肉、羊肉、鸡肉、黄油等。
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欧洲小麦价格创新高，美驻联合国代表：希望印度重新考虑禁止小麦出口的立场（观察者网）
[文/观察者网刘程辉]俄乌战火不息，西方对俄制裁步步紧逼，全球能源与粮食市场稳定遭遇重大挑战。
今年以来，全球小麦价格已上涨约60%。就在印度小麦出口禁令14日出台后，欧洲市场小麦价格16日再次攀升至435欧元/吨，创下历史新高。
围绕小麦出口政策，印度正面临着来自国内外的巨大压力。近日在德国举行的七国集团（G7）农业部长会议，对印度限制小麦出口之举进行了严厉批评。16日，美国常驻联合国代表格林菲尔德再次将话锋直指印度，施压印度能够“重新考虑”这一决定。反观印度国内，情况同样不容乐观。数月来，印度遭受了罕见的高温侵袭，粮食生产受到严重冲击。
受自然灾害等综合因素影响，全球限制粮食出口的国家远不止印度一家，土耳其、匈牙利、阿根廷等国纷纷在列，截至4月上旬已达16国。
17日，印度政府宣布再度调整小麦出口禁令，准予于5月13日或之前交海关查验并在海关系统备案的小麦出口。
美国劝印度“三思”
据《印度教徒报》17日报道，美国是联合国安理会5月轮值主席国，格林菲尔德当天是在出席纽约外国媒体中心记者会上如此表态的。她表示，美国已经注意到了印度的决定，但美国鼓励各国不要限制粮食出口，因为任何限制都将加剧全球粮食短缺的问题。
《印度教徒报》：美国希望印度重新考虑小麦出口禁令
“印度是参加安理会会议的国家之一。我们希望他们在听到其他国家提出的关切后，能够重新考虑这一立场。”格林菲尔德说，乌克兰曾经是发展中国家的粮仓，但自从俄乌冲突爆发后，非洲和中东的饥饿状况变得更加严峻。
“这是整个世界的危机，需要联合国的介入。我们对数百万担心下一顿饭或如何养活家人的人负有责任。我们在本周召开会议就是要承担起这一责任，并采取行动缓解全球粮食危机。”她称。
格林菲尔德还透露称，在当前全球粮食安全问题加剧的背景下，美国国务卿布林肯将于5月19日主持一场题为“维护国际和平与安全：冲突与粮食安全”的对话会。这场部长级会议将汇集来自几十个国家的官员，共同讨论紧急人道主义问题和全球食品安全等议题。
2021/22年全球小麦收获面积达2.2亿公顷，总产量为7.76亿吨。其中，印度小麦产量占比14.11%，仅次于中国的18%，居世界第二。
虽然印度是世界第二大小麦生产国，但他们的小麦主要供应国内市场，因此印度之前并不是小麦的主要出口国。不过在上一财年，印度小麦出口曾创历史新高，达到700万吨，出口额达20.5亿美元，
印度小麦出口政策几经调整
值得一提的是，印度在小麦出口问题上的立场几经反复。
俄乌冲突的爆发，导致作为全球主要粮食出口国的俄乌小麦出口大幅下降，助推国际粮价上涨。今年国际市场小麦价格已上涨大约60%，推升从面包到面条等各种面食的成本。
在这样的背景下，不少人将目光投向印度。英国广播公司（BBC）指出，印度今年试图达到出口1000万吨小麦的目标。
印度商务部高级官员还告诉BBC，他们对印度增加小麦出口、满足全球增长的需求感到信心满满。此前，印度总理莫迪也明确表态，“印度已经准备好向世界提供粮食”。
今年4月，印度民众在田里收割小麦（视觉中国）
然而连月来，印度国内遭受了罕见热浪侵袭，5月平均气温创下了该国122年历史新高，首都德里部分地区达到了创纪录的49.2摄氏度，国内小麦生产遭受严重冲击。
当地时间5月14日，为管理该国粮食安全，印度中央政府已将小麦出口列入“禁止”类别。
不过，印度外贸总局（DGFT）13日晚间发布官方通知表示，印度仍将对邻国和脆弱发展中国家提供必要支持。作为过渡性安排，当日前已签发的信用证（ILOC）出口也可以继续。
“印度政府致力于满足印度、周边邻国和其他脆弱发展中国家的粮食安全需求，这些国家受到全球小麦市场突然变化的不利影响，无法获得足够的小麦供应，”通知同时补充称，在印度中央政府批准下，可以应其他国家政府的要求出口一部分小麦。
对于印度的禁令，除了来自美国方面的劝诫外，德国的食品和农业部长杰姆·厄兹德米尔（CemÖzdemir）在七国集团峰会上指责印度说，“如果所有人都限制出口或者关闭市场，那危机就会进一步恶化。”
限制粮食出口的，不只印度
印度一纸小麦禁令的出台，导致国际市场小麦价格大涨。
BBC报道指出，自禁令颁布以来，芝加哥市场小麦价格指数上升5.9%，达到两个月来的最高水平。5月16日，泛欧交易所（Euronext）小麦的价格达到了435欧元/吨，再次突破了此前5月13日刚刚创下的422欧元/吨的纪录，创下历史新高。
路透社：印度允许等待清关的小麦装运出口
据路透社消息，印度政府17日决定，于5月13日或之前已交海关查验，并在海关系统备案的小麦货物准予出口。政府还允许将一批小麦运往埃及，这批小麦已经在港口装载。
不过，印度此项政策是否能稳定全球市场，后续仍有待观察。实际上，限制本国粮食出口的，也远不止印度一家。除了深陷冲突的俄罗斯和乌克兰外，匈牙利、阿根廷、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国也在不同程度地限制谷物出口。
根据华盛顿国际事务研究所数据，截至4月上旬，全球实施粮食出口限制的国家已达到16个。
面对本轮全球粮食与能源价格危机，西方也将矛头指向俄罗斯。
七国集团外长12日至14日在德国举行会议，并在14日发出的声明中，直指“俄乌冲突引发的粮食和能源危机是现代史上最严重的危机之一，如今正在威胁全球那些最为脆弱的群体。”
对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃14日通过社交媒体反击称：“涨价是因为西方国家在美国压力下对俄施加制裁，不能理解这一点意味着要么愚蠢，要么有意误导民众。”
俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫同样表示，西方国家打算逐步摆脱对俄能源的依赖以便制裁俄罗斯。但这些制裁计划以“洗劫”自己国家的民众为代价，这些国家将为支持乌克兰“支付更加高额的能源账单”。
责任编辑：刘光博
