这是韩国历届总统交接班最晚的一次。
在胜选19天后，韩国候任总统尹锡悦终于与现任总统文在寅会面了。
据韩媒报道，当地时间28日下午，两人在青瓦台共进晚餐，同时讨论交接工作。这是文在寅和尹锡悦时隔21个月后的见面。两人上一次会面时，尹锡悦的身份还是韩国检察总长，是文在寅开展“反腐”行动的“左臂右膀”。
是韩国历届总统交接班最晚的一次，两人原定于16日会面，但突然临时取消，使得两人从“战友”到“敌人”的关系再度引发关注。牛津经济研究院高级经济学家陈进来（Lloyd Chan）在接受第一财经记者采访时表示，保守派的尹锡悦获胜后面临的挑战其实刚刚开始。“届时，他将面对的是‘朝小野大’的国会，因此很多措施的推进，尤其是立法方面将会遇到不少障碍。而要改变韩国国会的这一现状，还要等到2024年的国会选举。”他说。
谈了这些话题
本月9日，韩国进行第20届总统选举。根据韩国中央选举管理委员会10日公布的统计结果，韩国最大在野党国民力量党候选人尹锡悦在选举中获胜。根据统计，尹锡悦当时的得票率为48.56%，执政党共同民主党候选人李在明紧随其后，得票率为47.83%。
28日下午这场迟来的会面持续了近3小时，两人还共进了晚餐。会前，双方均表示这是一场“开诚布公”的谈话，不会设置特定的议题。
据悉，韩国当前的防疫措施、如何提振经济是两人会谈的重点话题之一。韩国中央防疫对策本部29日通报，截至当天0时，韩国较前一天0时新增确诊病例34.75万，目前韩国累计确诊1235.04万例。韩国政府基于多个研究小组的结论表示，韩国境内新冠疫情呈现触顶后缓慢下降的趋势，新增病例将在2周内回落至30万以下。为此，韩国政府在考虑进一步放宽防疫措施限制。
陈进来告诉第一财经，保守派出身的尹锡悦非常注重私营经济的作用。胜选后，尹锡悦本人也多次表示，疫情下个体户和小工商业者经济损失的补偿问题很迫切，因此请求现任政府协助解决该问题。“预计尹锡悦在正式就任后，会推出不少亲商政策，以提振疫后韩国经济的复苏。”陈进来说道。
此外，双方还探讨了补充预算的问题。“我们预计，在2020年的大规模财政刺激政策推出后，韩国的财政平衡将逐步改善。”他说道，“但是由于人口老龄化、社会福利和医疗保健支出需求上升，中期内韩国经济仍将保持赤字。因此，可能需要新一轮的财政激励来驱动新的增长引擎。”
还有哪些分歧
目前，文在寅与尹锡悦之间最公开的分歧，莫过于未来5年韩国总统办公的地方。此前，尹锡悦已在20日公开表示，将把总统办公室迁出现在的青瓦台，搬至位于首尔市龙山区的国防部大楼。在5月10日，也就是“转正”首日，尹锡悦将入驻新办公室，并对外开放青瓦台。国防部则另寻他址。
对此，据韩媒报道，青瓦台与民沟通首席秘书朴洙贤在日前公布韩国国家安全保障会议（NSC）扩大部门长官会议结果时，就尹锡悦的“青瓦台总统办公室迁移方案”表态称，在新政府成立之前搬迁国防部、联合参谋本部、总统办公室和幕僚机构等似乎有些仓促。这一表态也被解读为，现任政府其实并不支持尹锡悦的搬迁之举。
不仅仅是文在寅，不少普通民众，甚至尹锡悦所在的政党，都对这一决定持怀疑态度。有韩国民众在念及旧情的同时还担心国防部在短时间内另寻他址，对韩国的安保造成影响。在尹锡悦所在政党内部，也有不少质疑的声音，认为当前应对疫情以及经济复苏是重任，总统办公室的搬迁不应“抢镜”。
韩媒预估，总统办公室搬迁的预算将在495亿韩元（约合2.65亿元人民币）左右。在此次会面中，文在寅表示将予以协助，但并没有明确表示尹锡悦能否在5月10日就任前顺利完成搬迁。
此外，关于同为保守派的韩国前总统李明博的特赦问题，也没有被提及。尹锡悦在任总检察长时期，亲手将涉贪腐的李明博送进监狱。但是，在去年底文在寅政府的特赦名单上有保守派出身的韩国前总统朴槿惠，却没有李明博，因此在保守派内部引发极大的争议。
有韩媒分析认为，此次会面来之不易，尽管双方在特定问题上仍有分歧，但两人的见面意味着双方在为弥合刚刚过去的大选给韩国社会造成的分裂而努力。
相关阅读：尹锡悦当选韩国总统，文在寅也难逃“青瓦台魔咒”？（澎湃新闻）
当地时间2022年3月10日，韩国首尔，代表国民力量党参选的尹锡悦当选新一任韩国总统。
当地时间3月10日凌晨，韩国第20届总统选举结果揭晓，最大在野党总统候选人尹锡悦以不足1%选票的优势击败执政党共同民主党候选人李在明，赢得选举，当选下届韩国总统。
深陷丑闻的尹锡悦为何能获胜
检察官出身的尹锡悦人气虽高，但他也因为缺乏政务经历，一直被诟病不通政务，缺乏政治素养，而且深陷各种丑闻，并涉嫌唆使在野党检举执政党人士、干预去年议会大选的“教唆检举案”。但尹锡悦仍凭借以下几点优势获选。
第一，韩民众对执政党不满，呼吁“政权更替”。韩国总统文在寅执政期间，仁川国际机场部分非正式工人转为正式工人的所谓“国工事件”，以及前法务部长官赵国子女入学考试中的腐败行为等，导致共同民主党失去了“公正”、“反对既得利益群体特权”等标签，政党支持率大幅下滑。不仅如此，文在寅政府诸多政策失败，加剧了韩民众对执政党的不满——文在寅政府防疫政策的失败导致韩疫情严重，其房地产政策也未能有效管控房价高涨问题。
第二，在野党候选人实现单一化，尹锡悦和国民之党总统候选人安哲秀联手竞选。两人联手之前，尹锡悦和李在明的支持率一直势均力敌，不相上下。尹锡悦和安哲秀联手后，尹锡悦吸收了安哲秀的部分选票，获得一定优势。安哲秀不仅在候选人中支持率排第三，更是在18~29岁青年选民中具有较高支持率。因此，两人联手让尹锡悦获得不少支持率。
第三、韩民众开始呈现出“民粹主义”苗头，尹锡悦的“非政治精英形象”深得人心。由于近年来韩经济局势低靡、房价高涨、失业严重等问题，导致韩民众“民粹主义”倾向严重，对“精英”、“既得利益集团”的愤怒高涨。尹锡悦曾指挥调查朴槿惠“亲信干政门”、李明博贪腐案等，凭借清算积弊的“正义检察官”形象，获取了高人气。不仅如此，“不属于政治精英”、说话“直白”的形象，也深入人心，获选民支持。
内政挑战重重，“青瓦台魔咒”或再现
尹锡悦上台后将面临疫情、房价、财政困境等一系列挑战，而韩国国内政治斗争也可能进一步加剧。文在寅或许也难逃“青瓦台魔咒”。
第一，疫情、房价能否有效管控尚不可知。控制疫情、限制房地产价格可以说是尹锡悦上台后面临的首要任务。尹锡悦表示，将成立后新冠应对委员会。但以恢复经济为首要任务的尹锡悦，很可能不会加强隔离管控。竞选期间，尹锡悦提出“实际损失补偿”政策，即承诺赔偿疫情期间民众所受损失的全部金额；并承诺通过共同负担个体户租赁费（由出租人、承租人和政府各承担三分之一）的方式，缓解个体户的压力。
房价高涨是尹锡悦面临的另一难题。首尔一套公寓的平均价格从2017年的6.07亿韩元（约合人民币325.9万元），涨到了2021年10月12.1亿韩元（约合人民币649.7万元）。尹锡悦认为，应通过放宽所有权税和交易税以振兴交易和稳定房价。尹锡悦的政策是否能有效解决韩国的疫情、房价等问题，还未可知。
第二，财政困境凸显。韩企划财政部表示，受新冠疫情影响，韩政府在2年内出现了100万亿韩元以上的综合财政收支赤字。据推算，韩中央政府的国家债务去年增至939.1万亿韩元，比新冠疫情前增加240万亿韩元左右。选举期间尹锡悦所承诺的大范围福利如果真的实施，将进一步造成韩政府的财政压力。尹锡悦承诺，一年内每月将向生育子女的家庭支付100万韩元的“全体国民父母津贴”，并建设30万户青年廉价住宅，仅收取成本费用。
第三，政治改革持续，政治斗争加剧。选举期间，尹锡悦表示，将扩大检察机关对高层公务员调查权限，保障预算编制权，废除法务部长官的检察总长调查指挥权。对此，进步党已提出批评，称尹锡悦将建立“检察官共和国”，过度扩大检察官的权利。
尹锡悦还将对现任政府进行清算。尹锡悦表态，上台后将严查文在寅政府的腐败事件。他声称：“我会果断地惩治腐败、与腐败斗争。”除了腐败问题之外，尹锡悦还可能就“干预总统大选”对文在寅发起攻击。选举期间，尹表态将“清算文在寅政府”后，文在寅表达了“他的愤怒”，此举引发文在寅干预大选的争议。此外，2月19日凌晨，共同民主党单独召开国会预算决算特别委员会议，快速通过了政府提交的14万亿韩元规模的追加预算案。该预案主要内容是向个体户支付300万韩元的防疫补贴。保守党称，大选在即，向个体户支付现金无异于行贿，且不经过缜密研究，在大选前闪电般通过预算案的方式，并不合理。
外交靠近美日、对朝强硬
在对外政策方面，预计尹锡悦将向美日靠拢，但也会保持一定距离，而在对朝政策方面则会趋向强硬。
第一，加强对美关系。尹锡悦强调，需“与美建立全方位合作关系”。尹锡悦及其外交顾问，均强调美韩同盟的优先重要性，认为美韩同盟是韩国国防的核心。尹锡悦甚至指责共同民主党的政策是“屈从外交”，且疏远了同美日的关系。尹锡悦在竞选承诺中提及会恢复美韩军演、追加部署萨德、加强美国“核保护伞”的可信度等。
第二，持续对华战略关系。尹锡悦不会忽视对华战略关系。尹锡悦的外交团队认为，美韩关系和中韩关系不是零和关系，韩国应在加强美韩同盟的基础上，与中国保持战略伙伴关系。
第三，恢复韩日关系。与强调“必须解决历史和领土问题”的进步派立场不同，尹锡悦表示日韩关系需“看向未来”，主张加强日韩安全合作。尹锡悦强调，恢复韩美、韩日的同盟关系应成为当务之急。但是，尹锡悦依然认为美日韩三边军事同盟是不必要的。
第四，对朝政策与美接近。尹锡悦及其团队认为，对话、协商难以实现半岛无核化。尹锡悦在竞选过程中反复强调“和平是通过力量实现的，要通过强大的军事力量和美韩同盟威慑朝鲜”。尹锡悦主张，应在“朝鲜做出实质性弃核举措前，持续对朝制裁”，并通过制裁、部署军力等手段迫使朝弃核。
（赵懿黑上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）
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