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要想达成目标,拜登首先需要面对的,是美国与欧洲盟友们之间在种种诉求上的“不适配”。
在表示必须建立一个由美国领导的“新世界秩序”之后,美国总统拜登开启欧洲之行。这是上任14个月来,拜登第三次登上欧洲大陆。
希望盟友们同美国保持一致,打造一条“统一战线”,配合实施一轮新的对俄制裁,是拜登此行的主要目的。
但要想达成目标,拜登首先需要面对的,是美国与欧洲盟友们之间在种种诉求上的“不适配”。
希望展现团结
在美国国务卿布林肯发表声明,宣称美方“认定俄罗斯军队在乌克兰犯下战争罪”之际,美国总统拜登也于当地时间23日飞抵比利时首都布鲁塞尔,开始了他为期4天的欧洲之行。
拜登此行很忙。今天,他将同30名北约领导人一起参加一场特别峰会。美国驻北约大使朱莉·史密斯表示,北约领导人将在今天的峰会上批准匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克部署新的战斗群。她此前还表示,有关在北约东线部署中长期部队的讨论也正在进行。之后,拜登还将参加欧洲理事会会议,并同七国集团中的主要国家领导人见面。
拜登飞抵布鲁塞尔。图源:ap
按照美国国家安全顾问沙利文的说法,拜登将同欧洲盟友们主要协调对乌克兰的军事援助与对俄罗斯的新制裁,制裁名单中将包含更多俄罗斯的“寡头和政客”。拜登还打算同北约国家领导人“制定一个长期的游戏计划”,确定美国和北约将如何加强其在东欧地区的军事存在。
而为了展现对欧洲盟友的“体恤”,推动建立一条对俄罗斯的统一战线,沙利文表示,美国正在寻找向欧洲增加液化天然气供应的途径,以弥补欧洲能源供给不足的问题。除此之外,拜登在“应对日益增长的乌克兰难民潮”问题上做出进一步承诺。
沙利文对媒体表示,美方希望听到的是欧洲盟友在对待俄罗斯的立场上,同美国“持续协调和统一回应”。
背后麻烦不少
美国想要打造一条“统一战线”。然而,在所谓“团结”背后,拜登需要解决或不得不回避的麻烦可不少。
一面是美国无法满足的诉求。
“如何回应(乌克兰总统)泽连斯基对北约领导人的讲话,将是拜登24日可能面临的一项挑战。”美国广播公司这样形容泽连斯基直戳西方世界痛点的发言,“他的直接要求有时超出了拜登和其他领导人的舒适度,他毫不犹豫地点名和羞辱那些他认为在支持乌克兰方面做得不够的人。”
于是,面对乌克兰总统泽连斯基一个月前就向拜登发出的访问首都基辅的邀请,白宫新闻秘书普萨基拿“安全因素”来作挡箭牌,回复称拜登“没有计划”前往乌克兰,而白宫也“从未探讨过这个选项”。
至于要不要向乌克兰派遣美军,是否支持北约在乌克兰实施禁飞区,甚至是波兰提出的向乌克兰派出维和部队等问题,对不想直接卷入俄乌冲突的美国而言更是不可触碰的雷区。
如何回应乌克兰的诉求,是美国面临的一大难题。图源:GJ
另一面是盟友们无法满足的诉求。
伴随着战事的拖延,以及谈判进展缓慢,俄乌危机对美国的欧洲盟友们的经济影响正变得越发明显,英国广播公司写道:“北约内部公开不和的可能性将提高。”
“在是否效仿美国对俄罗斯实施能源禁运的问题上,欧盟内部存在根本分歧。”英国《卫报》指出,尤其是当俄罗斯总统普京表示俄方对购买天然气的“不友好国家”将只接受用卢布结算后,来自德国的反对声更为强烈。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员肖河指出,想要欧洲国家在制裁的力度、节奏上同美国保持高度一致将是十分困难的。“这是因为大部分国家可能都倾向于缓慢地减少对俄罗斯的能源依赖,较难和美国一样终止与俄罗斯的能源贸易;同样,欧洲也很难对俄金融机构实施全面制裁。”
建立新秩序?
为此,美国退而求其次,通过渲染着所谓“核战争威胁”,试图推动一项旨在削减欧洲对俄罗斯能源依赖的协议。肖河认为,在这个方向上,美欧有可能达成一致。
结合拜登此前有关建立一个由美国主导的“新世界秩序”的说法,肖河指出,从其整体外交政策看,拜登似乎是想建立一个将俄罗斯等排除在外、由美国主导的“新世界秩序”。“用布林肯去年3月在布鲁塞尔的一番话来说,就是确保盟友和伙伴之间的经济依赖程度,超过它们与主要竞争对手之间的相互依赖程度。”肖河说道。
福克斯新闻网站截图
然而,“你得认识到你不是上帝,你无法掌控一切。”美国前众议员图尔西·加巴德在接受美国媒体采访时,这样公开回应拜登对建立一个由美国主导的“新世界秩序”的渴望。
在加巴德看来,与其带着“传教士般的热情”专注于成为“世界总统”,拜登不如更多关心一下美国的边境安全、教育、社区安全和支持小企业等美国人民面临的问题。
“如果你试图假装自己是(上帝),结果会是什么?”加巴德自问自答道:“不幸的是,对于世界上那些据说是由他拯救的人们而言,将是更多折磨,更多苦难。对美国人来说,同样如此。”
责任编辑:宋文豪