这轮迄今持续最久的谈判能扭转俄乌局势吗?

日期:03-17
谈判乌克兰北约泽连斯基

俄乌冲突已经历时三周。截至3月15日,已有超过300万乌克兰难民逃离该国。

与此同时,俄乌双方正在进行第四轮谈判。与前三轮时长均不超过一天的谈判相比,第四轮谈判已经持续3天,且双方对谈判走向均给出了比较正面的评价。在谈判进行期间,美方宣布对乌提供新武器援助,分析人士认为美方做法会令谈判进程更加困难。

谈判双方在焦点问题上碰撞激烈

俄乌双方通过和平谈判寻求政治解决成为各方期盼。俄乌双方已完成三轮谈判外加一轮两国外长会谈。虽然双方在开通人道主义走廊、一定范围内的暂时停火等议题上达成一定共识,但在更大范围内的停火、休战问题上双方仍有较大分歧。

3月14日,俄乌开始第四轮谈判。与前三轮谈判均在白俄罗斯境内举行不同,第四轮谈判采取了线上视频会议的方式。

在这轮谈判开始之前,俄乌双方就透露出些许不同以往的期待。

乌克兰谈判代表、总统顾问波多利亚克3月13日表示,谈判在接下来几天就可能达成实际成果。他的理由是经过前几轮谈判,双方立场更清晰了。

俄罗斯谈判代表斯卢茨基3月13日表示,现在双方的立场比谈判初期有了重大进展。他期望这些进展能转化为双方代表团的共同立场,并形成“将要签署的文件”。

路透社把俄乌双方此轮表态称为“两国谈判开启后双方给出最乐观的评估”。

当地时间3月16日,乌克兰民众从顿巴斯地区撤离抵达俄罗斯罗斯托夫的难民营地。图/IC photo

当地时间3月16日,乌克兰民众从顿巴斯地区撤离抵达俄罗斯罗斯托夫的难民营地。图/IC photo

不过,一个中途插曲打断了3月14日的谈判议程。当日下午,波多利亚克通过社交媒体表示,谈判进行“技术性暂停”,预计第二天继续谈判。

波多利亚克透露“技术性暂停”与“个别定义的澄清”、“工作分组”等问题有关,但未作具体说明。

3月15日、3月16日谈判继续进行。波多利亚克3月15日表示,谈判展现了双方有“妥协的空间”。乌克兰总统泽连斯基的助手之一佐夫克瓦同日表示,谈判已变得“更具建设性”。

泽连斯基本人则在3月16日凌晨的一段视频讲话中使用“相当好”一词来评价当天的谈判。“我被告知,谈判双方立场变得更加切合实际。但取得具体成果尚需时间。”他说。

俄罗斯外长拉夫罗夫3月16日表示,用于促成协议的一些方案已接近达成,双方正在认真考虑乌克兰的中立地位、俄语在乌克兰的使用等问题。

回顾前三轮谈判,俄乌双方代表在谈判结束后均表达过“未达预期”、“分歧较大”、“没有实质性进展”等说法。相比之下,第四轮谈判期间,双方使用了“更加实际”、“接近达成”等更为积极的表述。

另外,从时长来看,前三轮谈判均在一天内快速收场,第四轮俄乌谈判已经持续3天。

对此,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室主任赵会荣表示,就双方放出的信号来看,这一轮谈判比前几轮有了更多希望。现阶段来说,双方如果达成协议,更大概率是一个停火协议,包括在一定范围内撤兵、恢复和平状态等。

“此次谈判的时间更长,意味着双方已经形成一些焦点问题,意见碰撞激烈,而过去的谈判更多是各说各话。”赵会荣说。

乌克兰中立问题具有谈判空间

就俄乌双方透露不多的谈判内容来看,乌克兰中立问题是目前双方谈判桌上交锋的重点。这一问题也是俄罗斯发动“特别军事行动”的诉求之一。

俄罗斯谈判团团长梅金斯基3月16日在接受俄媒采访时表示,乌克兰提出的中立非军事化国家的设想类似奥地利或瑞典,在中立的同时保有自己的陆军和海军。

奥地利和瑞典两国在欧洲身份特殊,两国均为欧盟国家,但都不是北约成员国。27个欧盟国家中,只有6个非北约成员国。

但是,俄方有关“奥地利和瑞典模式”的说法没有得到乌方的确认。据乌克兰总统办公室3月16日发布,波多利亚克对此回应称,“目前双方正处于直接冲突中,因此,(中立)模式必须是‘乌克兰式’的,且应当建立在有效的安全保障之上。”

赵会荣表示,在俄乌双方谈判的各项议题中,领土问题是比较难以达成一致的,中立化、“不加入北约”这些议题有一定谈判空间。

在谈判桌外,泽连斯基多次公开表露对北约的失望情绪,近期更是直言“不加入北约”。

当地时间2022年3月14日,乌克兰基辅,当地楼房遭炮击,受损严重。图/IC photo

当地时间2022年3月14日,乌克兰基辅,当地楼房遭炮击,受损严重。图/IC photo

3月7日,泽连斯基接受美国ABC新闻采访时谈到乌克兰与北约的关系问题。“在我们了解到北约不准备接受乌克兰之后,我就对(乌克兰加盟北约)问题冷静下来了。”泽连斯基说。

自俄乌冲突爆发以来,由于北约拒绝了泽连斯基提出的在乌克兰设立禁飞区等诉求,泽连斯基一度猛烈批评北约“软弱”。对于加盟北约问题,泽连斯基还说,“我不想(乌克兰)成为一个跪着乞求的国家。”

3月15日,泽连斯基在与英国首相约翰逊的视频会议中表示,乌克兰无法加入北约。

“多年来,我们一直听说(北约的)大门是敞开的,现在我们才意识到我们根本无法加入。”泽连斯基说。

赵会荣表示,泽连斯基这样的表态既是希望以此博得西方更大的支持,同时也表现了自身对西方和北约的失望之情。另外,如果乌克兰放弃加入北约,就涉及修改宪法,到时候也会是另一个难题。

西方媒体对泽连斯基的表态反响强烈,美国CNN称此为迄今为止泽连斯基就“乌克兰不加入北约”最明确的表态。路透社称这是乌克兰重大的转变。

当天,拉夫罗夫在接受俄媒采访时评论泽连斯基的表态体现了“务实的精神”,“给了我们在谈判上达成一致的希望”。俄罗斯长期以来把北约东扩视为对本国的安全威胁,更是把乌克兰加盟北约问题视作红线。

不过,美方对此有着不一样的态度。美国国务卿布林肯3月15日表示,“我不认为这是一种让步,即便在俄乌冲突爆发前,乌克兰也不可能在短期内加入北约。”

美国总统拜登3月16日宣布向乌克兰提供总额达10亿美元的新安全援助和射程更远的武器,以体现对乌克兰的支持。

赵会荣表示,美国的目标是让俄罗斯陷入与乌克兰的冲突中,美方的这些做法也让相应的谈判进程变得更加困难。

新京报记者陈奕凯

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责任编辑:朱学森 SN240

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