不想住青瓦台 韩国候任总统筹划“搬家”

日期:03-15

不想住青瓦台 韩国候任总统筹划“搬家”

韩国总统办公室可能要搬出青瓦台。

当地时间3月15日,韩国候任总统尹锡悦在接受韩联社采访时表示,除迁往首尔光化门的方案外,他们正在积极研讨将总统办公室从青瓦台现址迁至位于首尔市龙山区龙山洞国防部大楼的方案。专家分析指出,尹锡悦想借此打造“贴近国民”总统形象。

距离韩国第20届总统大选日已经过去了快一周的时间,在此期间,尹锡悦马不停蹄地安排青瓦台的搬迁事宜、打造交接班底,以及进行密集外交活动。

这位候任总统的一周有点忙。

忙搬迁:尹锡悦想“解构”青瓦台

尹锡悦正在琢磨怎么把韩国总统办公室从青瓦台迁出。

在总统竞选期间,尹锡悦多次表示要从上任的第一天开始在光化门工作,将总统办公室迁至位于光化门的中央政府首尔办公楼。最近,总统办公室候选地又增添了新选项,或迁至位于首尔市龙山区龙山洞国防部大楼。

增添新选项可能是出于安保因素考虑。韩联社指出,与位于光化门的中央政府首尔办公楼和外交部大楼相比,国防部大楼周围没有高楼,而且与外部隔绝也较为容易,安全警卫负担相对轻松。目前正在综合考虑其优缺点,尚未进入最终确定阶段。

2013年12月1日,游客在韩国青瓦台附近游览观光。图/IC photo

2013年12月1日,游客在韩国青瓦台附近游览观光。图/IC photo

不论最终迁往何地,愈发详细的搬迁计划体现了尹锡悦想要远离青瓦台的意图。

韩国青瓦台始建于高丽肃宗年间,1927年日本殖民者在此建立朝鲜总督官邸,1945年变为美军政厅军政长官官邸。1948年大韩民国成立后改为总统办公与官邸所在地,最初称为“景武台”,到了韩国前总统尹潽善时期更名为“青瓦台”。

长期以来,青瓦台已逐渐成为韩国政治的重要象征。辽宁大学国际经济政治学院国际政治系副教授李家成对新京报记者表示,青瓦台是“帝王式总统”的象征,从某种意义上来说,现代之青瓦台,如古代之朝鲜王宫,与民众距离非常遥远。尹锡悦此举是想拉近与民众的距离,更亲民,展现与历届总统不同的施政风格。

事实上,不只尹锡悦一人有过想要搬离青瓦台的想法。《朝鲜日报》指出,多任总统都曾提出想要迁移总统办公室,作为减少“帝王式总统制”弊端的方案。例如,韩国总统文在寅也曾在竞选中承诺改换总统办公室地址,但最后因安保及费用等问题并未付诸实施。

从青瓦台迁出的工作面临诸多难点。KBS NEWS指出,迁移总统办公室后周边需要重新部署警卫设施,青瓦台地下的危急管理中心难以迁移,在光化门附近也无法找到可替代青瓦台迎宾馆、直升机场地等地的场所。另外,总统出行时也需要进行交通管制,导致市民出行不便。

但尹锡悦搬离青瓦台的意愿颇为强烈,在进行实务讨论后,得出了“完全能做到”的结论。他承诺要废除首席秘书官、民政首席室、辅佐总统配偶的第二附属室等,让青瓦台的人员减少30%。

即便尹锡悦有搬迁决心,也需进一步考虑现实因素。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣对新京报记者指出,由于尹锡悦的个人偏好以及他在竞选中提出塑造政府新形象,他正更加主动地推动在青瓦台外寻找总统办公地的工作。但是,韩国各个政府部门已散落在首尔、世宗市(韩国行政中心)等地,不少公务员已经处于四处奔波的局面。总统办公地设在哪里,应取决于在哪里才能更好地治国理政,而不是为了搬迁而搬迁,徒增国民负担。

忙交接:将与文在寅共进午餐

除计划搬离青瓦台外,尹锡悦还在为总统职务交接做准备。

当地时间3月13日,尹锡悦在国民力量党部公布总统职务交接委员会(简称交接委)人选。国民之党党首安哲秀被任命为交接委委员长(主席),交接委副委员长(副主席)为国民力量党议员权宁世,企划委员长为前济州道知事元喜龙。

人员选择背后颇有讲究。韩联社指出,由于交接委的成员通常会被任命为总理、副总理、长官等新政府内阁要职,竞争非常激烈。

安哲秀原本是国民之党总统候选人,在大选前与尹锡悦合推单一候选人,安哲秀一方部分票数流往尹锡悦一方。董向荣认为,安哲秀在交接委中的位置非常重要,可见尹锡悦认为安哲秀对其最终以微弱优势获胜的局面产生了极其关键的影响。

另外,权宁世曾是国民力量党选举对策本部长,于2013至2015年担任韩国驻华大使。权宁世也是尹锡悦就读司法研究院的学长,与其有几十年的私交。董向荣说道,竞选期间,权宁世在国民力量党内部以及与安哲秀所在国民之党间的运筹协调都十分得力,对拿下选举功不可没。尹锡悦也表示,权宁世议政经验丰富、在选举过程中表现出了卓越的领导能力。由此来看,此举也有“论功行赏”的意味。

次日,尹锡悦又将“新政治民主联合”(当前执政党共同民主党前身)前党首金汉吉任命为交接委旗下国民统合委员会委员长。李家成认为,金汉吉身份较为特殊,从“国民统合”相关职位的任命上也可看出,尹锡悦确实想尝试打破朝野政党界限。

当地时间3月5日,尹锡悦与安哲秀出席竞选集会。图/IC photo

当地时间3月5日,尹锡悦与安哲秀出席竞选集会。图/IC photo

组建交接团队之余,尹锡悦还计划与文在寅会面。

当地时间3月15日,韩国青瓦台发言人朴炅美发布消息称,文在寅将于16日在青瓦台与尹锡悦共进午餐,届时两人将单独会面,坦诚交谈,不安排其他人员陪同。

这将是尹锡悦自2020年6月为出席反腐败政策协议会会议访问青瓦台后,时隔21个月再次到访,距离大选日正好一周。预计双方将就顺利完成政权交接的方案、应对新冠疫情等诸多事务交换意见。

其中值得注意的是两人或将讨论韩国前总统李明博的赦免问题。此前,尹锡悦就任首尔中央地方检察长后指挥调查前任政府弊案,与李明博方面“结下恩怨”。韩联社指出,随着佛诞节(又称浴佛节,5月8日)的临近,政府或在4月底或5月初实施特别赦免。尹锡悦或提议赦免李明博。

五年前,几乎是尹锡悦一手将李明博送入监狱,如今再提赦免,背后也有其他考量。李家成指出,一方面,这是实现政治和解、国民大团结的举措,另一方面,尹锡悦团队其实起用了曾经在李明博政府中任职的官员,如今提出特赦李明博,也想给团队中的“亲李派”一个政治交代。

不过,青瓦台方面表示,将先听取尹锡悦意见,再考虑是否赦免。

从内政整体来看,李家成认为,对于“政治素人”尹锡悦而言,还算是有序地开展交接班,交接委基本沿袭了选举团队,保证了团队的稳定性,尹锡悦曾在检察系统内就职20余年,也有一派“尹家军”,未来检察系统出身的人或在政府中有重要人事任命,随着整体人事架构浮出水面,预计尹锡悦可以实现政权顺利交接。

忙外交:当选后连续密集通话

当选总统之后,毫无外交经验的尹锡悦也展开了一系列外交活动。

当地时间3月10日,刚刚在总统大选中获胜的尹锡悦,应美方要求与美国总统拜登通电话,这也是尹锡悦当选后的第一个日程。尹锡悦原计划于11日与拜登通电话,但应美方要求提前于当天上午通话。

当选次日,尹锡悦应约同日本首相岸田文雄通电话,并接连会见中国驻韩国大使邢海明、美国驻韩国大使馆临时代办克里斯托弗·德尔科尔索。

据中国驻韩国大使馆消息,邢海明会见尹锡悦,转交习近平主席贺电。尹锡悦表示,非常感谢习近平主席发来的贺电,期待就职后能早日同习主席会晤。中国是韩国最大贸易合作伙伴,也是全球最有影响力的国家之一,韩方愿同中方就双边和国际地区问题不断深化沟通与合作。韩国国民力量党始终高度重视韩中关系,韩中建交就是在国民力量党前身民主自由党执政时期实现的。希望双方以建交30周年为契机,进一步密切高层往来,加强各领域交流合作,增进国民感情。坚信韩中关系必将取得更大发展,再上新的台阶。

当地时间3月11日,中国驻韩国大使邢海明会见尹锡悦,转交习近平主席贺电,并就中韩关系发展等交换了意见。/中国驻韩国大使馆网站截图

当地时间3月11日,中国驻韩国大使邢海明会见尹锡悦,转交习近平主席贺电,并就中韩关系发展等交换了意见。/中国驻韩国大使馆网站截图

从贺电顺序以及会面节奏来看,韩联社指出,尹锡悦此举暗示将重塑“四强外交”(美日中俄)基调,重建韩美同盟,改善韩日关系,并基于相互尊重的原则构建韩中关系。

尹锡悦也在其中做了一些技巧性处理,虽然在通话顺序上,先与美国通话,但在会见外交官次序上,先会见了中国驻韩大使。董向荣表示,尹锡悦通过类似安排体现均衡。目前来看,尹锡悦当选后第一时间的外交运营仍算较为稳妥。

记者|栾若曦实习生全秀连

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