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对于美国和拜登政府来说,乌克兰人民的命运,可能只不过是一场台面上的政治利益算计。拜登政府可能已经做好了在乌克兰危机中“失分”的政治准备。
俄罗斯24日在顿巴斯地区发起“特别军事行动”,随着乌克兰局势朝着对俄日益有利的局面发展,拜登政府对乌克兰危机的应对也开始受到更多质疑。
2月24日,乌克兰东部炮击发生后,一名当地公民站在房屋废墟之间。图源:美联社
自去年12月起,美国对乌克兰的政策就呈现出古怪的既不够“硬”也不够“软”的特点:一方面,拜登带头公开表示武力保护乌克兰的选项“不在桌面上”,只会用非武力手段间接支持乌克兰抵御俄罗斯的可能进攻;另一方面,拜登政府又多次拒绝俄罗斯的要求,不承诺未来不会将乌克兰纳入北约。
这种政策组合如果成功,就能够达到美国希望的结果,即可以在不对乌做出正式安全承诺、避免牵连风险的情况下威慑住俄罗斯,可谓投入最小、收益最大;然而如果不成功,美国就可能陷入只能坐看俄罗斯在乌克兰长驱直入。当前的乌克兰局势显然是第二种场景。
2月24日,美国总统拜登在华盛顿白宫东厅谈论俄乌事件。图源:美联社
拜登政府对乌克兰危机的应对必然会在国内政治中扣分。批评者质疑,如果拜登能够在乌克兰问题上使用“一切选项都在桌上”的外交辞令,俄罗斯是否会行动更加谨慎?如果拜登政府真的无意在乌克兰与俄罗斯对抗,可以选择早点让步,让事态不至于发展到今天的地步。毕竟,对于亲西方的乌克兰现政权而言,吃敬酒总比吃罚酒要好。如今,肯定有不少乌克兰人对美国先挑衅俄罗斯,再抛弃乌克兰的做法充满了失望和愤怒。
拜登的国家安全团队没有理由预测不到当前的场景。毕竟,美国在乌克兰打的是“明牌”,多次表示无论如何美国都不会在乌克兰与俄罗斯作战。既然“空手套白狼”的危机策略很有可能无法奏效,那么唯一合理的解释就是拜登政府已经做好了在乌克兰危机中“失分”的政治准备。
2月24日,顿涅茨克当地居民查看受损的房屋。图源:新华社
未来一段时间,俄罗斯必然会抓住当前的战略窗口,实现将乌克兰彻底锁定在自身轨道的关键目标。在达成目标前,俄方还会采取包括动用武力在内的方式,迫使乌克兰对俄做出重大妥协。在这一“失去盟友”的过程中,美国国内对拜登的指责之声也将增强。也许,经历了从阿富汗撤军后的狂风骤雨后,拜登本人对这种批评也看淡了。毕竟早在十多年前,美国前国防部长盖茨就在回忆录中将其称为“过去数十年间在每一个重大安全问题上都做出错误选择的人”。
北约秘书长斯托尔滕贝格24日说,北约无意向乌克兰派遣部队,但已启动联盟防御计划,并敦促俄罗斯立即停止在乌克兰的军事行动。图源:新华社
逃避虽然可耻但是有用。在乌克兰问题上“失分”对于拜登政府来说,也不是完全无法接受。对美国来说,俄罗斯进攻乌克兰固然是自身威慑的失败,但同样也是法德等欧洲国家外交斡旋的失败。今天,拜登“顺理成章”地发起了针对“北溪-2”管道项目的制裁,而之前不愿配合的德国等欧洲国家也失去了反对的理由。明天,美国将更有理由要求北约盟友尽快兑现在威尔士峰会上的承诺,将军费开支占GDP(国内生产总值)的比重达到2%的“最低门槛”。在“抛弃”乌克兰之后,美国也不用再担心会与俄罗斯在东欧发生军事冲突,妨碍其集中资源和精力在全球范围内遏制中国。
对于美国和拜登政府来说,乌克兰人民的命运,可能只不过是一场台面上的政治利益算计。
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撰稿肖河(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员)