乌克兰局势紧张,印度还能在俄美之间搞平衡吗?
在乌克兰局势持续升温之际,一些国家开始从乌克兰撤出人员。2月20日,印度驻乌克兰大使馆第二次就乌克兰局势发出公告,称当地局势“高度紧张”,有“不确定性”,要求印度公民离开乌克兰。
据《印度快报》2月21日报道,20日,印驻乌使馆要求使馆官员的家属,以及其他无逗留必要的学生和其他印度公民离开乌克兰。报道指出,这是一周内印驻乌使馆第二次发出公告,而且语气比第一次还要强烈。
但比起在乌印度公民的命运,舆论更关注印度的外交政策走向。印度在美、俄之间素来奉行“等距离外交”,而美、俄是乌克兰紧张局势中关键的博弈双方,这为印度继续保持平衡带来了困难。
印度杂志《瞭望》(Outlook)网站2月21日刊文称,乌克兰可能爆发的战争将检验印度对美和对俄外交政策。复旦大学国际问题研究院、南亚研究中心教授林民旺向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示:“在美国和俄罗斯之间,印度一定会照顾俄罗斯的利益,同时也不会得罪美国。”
“印度不会反俄”
《瞭望》21日文章认为,乌克兰一旦爆发战场,对印度而言将是一场噩梦。文章说,俄罗斯是印度“久经考验的朋友”;美国则和印度建立了良好且不断扩大的关系,两国也都是美日印澳“四国机制”的成员。可以预料,美国拜登政府将向印度持续施压,希望后者能和美国一同对抗俄罗斯。
印度近日的外交表态显得微妙。据联合国新闻网站,美国早前请求联合国安理会在1月31日举行会议,讨论乌克兰局势。在有关是否召开会议的投票中,俄罗斯投了反对票,印度则选择弃权。《瞭望》文章称,对于印度投弃权票,美方“不太高兴”,俄罗斯则“非常感谢”。
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,2月21日,印度常驻联合国代表蒂鲁莫西表示:“建设性外交是当务之急。我们强烈认可各方维护国际和平和安全的迫切需要,采取最大限度的克制,并加强外交努力,以确保尽快达成一个相互友好的解决办法。”
据报道,美方对印度的立场感到不悦,印度则在承受美方压力的情况下努力保持平衡。林民旺分析说:“俄罗斯是印度一定要保持的大国关系。‘反华’则是印度和美国关系走近的基础。但印度不会反俄,我相信印度不会在涉及俄罗斯战略利益的问题上犯糊涂的。早在2014年克里米亚危机时,印度就做出了类似的决定。”
据英国广播公司(BBC)早前报道,2014年3月27日,联合国大会通过决议,拒绝接受俄罗斯“兼并”克里米亚半岛。在决议的投票中,印度投了弃权票。
乌克兰危机持续多年,这也并不是印度第一次在与俄关系上遭受美方施压。美国前总统特朗普执政期间,美方曾威胁要就印度购买俄罗斯S-400导弹防御系统而施加制裁,但印度仍未放弃这项军购安排。
《瞭望》文章称,迄今为止,印度外交官员的平衡外交做得很好,始终坚守印度的战略利益。然而一旦乌克兰局势升级为全面战争,印方仍需谨慎行事:一旦乌克兰局势升级,美国政府可能会通过《制裁打击美国对手法案》(CAATSA),这一法案将影响俄对印军售;如果美国对俄施加更多的惩罚性制裁,印度在俄罗斯的能源利益和远东地区的投资也会受到影响;一旦乌克兰局势演变成战争,来自美国共和党的政治压力可能促使拜登政府更加强硬地反对印俄军事往来。
《印度快报》22日刊文批评称,印度不可能永远将中部欧洲视为俄罗斯和西方对抗的战略地带,必须要展现出更进一步的关注。
印度前驻联合国代表阿索克·慕克吉(Asoke Mukerji)表示,如果发生战争,这个问题肯定会提交给联合国安理会。“印度目前担任安理会非常任理事国,任期两年,可以发挥领导作用。”慕克吉认为。
印各方面利益受牵动
印度公民人身安全与利益方面,据卡塔尔半岛电视台2月18日报道,在乌克兰有2万名左右来自印度的留学生。《印度快报》21日报道指出,乌克兰是印度学生近年的热门留学地点。另有报道称,印度学生是乌克兰最主要的留学生社群之一。
在乌的印度留学生萨克拉尼(Saklani)对半岛电视台表示:“印度政府建议学生暂时回国,以避免不幸事件发生。但那些要长时间攻读专业课程的学生已经投入了巨资。”她说,新冠疫情在之前已经影响了他们的学业,如今再因动荡回国,意味着要消耗更多的钱财,这让留学生和他们的父母陷入了艰难境地。
经贸方面,印度金融资讯网站MoneyControl 2月22日刊文称,药品是印度对乌克兰的主要出口商品,印度是乌克兰按价值计算的第三大医药产品进口国;另一方面,乌克兰是向印度出口葵花籽油的最大出口国之一。
MoneyControl文章称,俄、乌对峙局势恶化令包括印度在内的世界各国感到担忧。印度股市在2月22日开盘时暴跌超过2%。局势恶化将打击乌克兰和印度的双边贸易;世界原油价格上涨也将导致印度通胀恶化。
战略利益方面,《瞭望》认为,如果乌克兰爆发战争,美国和西方会将战略重心从中国移向欧洲,这“不符合印度的利益”。