自2月18日至20日，来自全球几十个国家的领导人和政要们将再次聚集到德国南部城市慕尼黑市中心的拜耶瑞彻霍夫酒店，有“安全战略领域界达沃斯”之称的慕尼黑安全会议即将第58次举行，本次也是慕安会时隔一年后重启线下模式。
自1963年首次举办起，经过半个世纪的发展，慕安会已经从一开始聚焦讨论跨大西洋关系以及防务话题的专业性会议，发展为外交和战略安全领域内最重要的国际论坛之一，同时也是德国乃至欧洲的一场重要的主场外交活动。
此次慕安会有两个背景尤为突出，一是本届慕安会是后默克尔时代德国首次举办这一活动，二是近期乌克兰局势风云突变，这两者相信都会成为观察家们关注这场论坛期间各方互动的主要角度。
根据慕安会官网2月18日公布的议程安排显示，德国总理朔尔茨、美国副总统哈里斯、北约秘书长斯托尔腾伯格以及现下备受关注的乌克兰总统泽连斯基等都会现场参与会议。与此同时，俄罗斯将会是自1999年以来首次未派官方代表参加慕安会，对此俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃给的解释是“由于种种原因导致”。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）也从外交人士处了解到，中方将派官方人士远程发表视频演讲。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受澎湃新闻采访时表示，慕安会受到关注和德国在默克尔治下影响力上升是密切相关的，和欧洲的能见度也是密切相关的，即经济峰会达沃斯、安全峰会慕尼黑。但是这两年由于欧洲以及德国本身的变化，慕安会的受关注也在降低，议题设置也趋窄、趋负面，这背后集中反映的是欧洲对于当前国际形势的思考和态度。
慕安会报告关注西方“集体无助”
每年慕安会前，主办方都会发布年度《慕尼黑安全报告》，为会议定下基调。2020年报告主题是“西方缺失”（Westlessness），2021年报告主题为“国家间竞争与合作”。而今年慕安会报告则关注当下西方社会普遍存在的一种“集体无助感”。
报告指出，从看似无止境的新冠大流行，到日益明显的气候变化威胁，以及一个相互关联世界所带来的令人不安的脆弱性，抑或是日益加剧的地缘政治紧张局势，所有这些挑战都让人感到失控。西方社会见证了2021年美国从阿富汗仓促撤军后的混乱，这引发了讨论：西方的干涉究竟能否达到效果，西方有没有能力在其他地方促进稳定。这类失败和挫折加上其他多重危机，使西方社会弥漫着“集体无助感”。
报告最后提出，西方社会需要证明其有解决当今挑战的答案，系统性竞争可作为改革和创新的催化剂，为人们提供一个扭转态势的机遇。
对此崔洪建认为，慕安会报告从之前的“西方缺失”到今年的“西方无助”，整体传递一种消极悲观的情绪，所谓“无助”是两个层面，一是说面对公共危机如疫情和气候变化等等，二是指由于相互不信任导致的地缘政治危机。报告最后提出了希望，但并没有拿出切实可行的办法，体现的是当前西方内部缺乏领导力的现状。我们注意到欧方在本轮乌克兰危机后开始提“共同安全”的说法，体现的是其自身的反思建构能力在下降，反而是依靠外来刺激推进革新，这种情况反而又会加重“无助感”。
乌克兰局势势必成为焦点
近段时间，乌克兰边境局势一度剑拔弩张，反倒是临近慕安会开幕这几天，俄罗斯选择采取了缓和的举措，这客观上也为各方在慕安会上就乌克兰局势进行探讨与互动留下契机和窗口。
由于美国副总统哈里斯、乌克兰总统泽连斯基以及多位欧盟、欧洲主要国家领导人的现场参加，且根据公开议程显示他们论坛相关活动都将于19日举行，美欧之间如何就乌克兰局势展开互动将成为焦点。
据美国有线电视新闻网（CNN）2月17日报道，哈里斯将在论坛期间专门同泽连斯基会面，双方将就俄罗斯的“入侵”问题进行全方位的探讨，包括可能对俄罗斯展开的制裁以及未来如何缓和局势的外交手段。美方一名匿名高级官员表示，副总统将在慕尼黑期间向俄罗斯传递“美方更喜欢外交但已经就俄罗斯可能的入侵做好充分准备的明确信号”。除此之外，哈里斯还计划同北约秘书长斯托尔腾贝格以及拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚“波罗的海”三国的领导人会面。
崔洪建分析认为，面对乌克兰问题，美欧已经从最早存在分歧变成了有“分工”，对俄罗斯就是外交加威慑两手，美国北约负责威慑，欧洲负责外交。慕安会上美欧双方急需解决的就是怎么看待俄罗斯此前的缓和举措，怎么看待俄方“退让”的原因以及下阶段怎么办。如果说现在乌克兰问题有一个机会窗口，美欧需要在慕安会的线下互动中巩固现有局面，以及和现场参会的乌克兰总统沟通，尝试重启诺曼底模式。
与此同时，由于俄罗斯代表的缺席，中方代表将在慕安会期间释放何种信号也同样值得关注。公开日程显示，中国代表的视频演讲环节被“巧合般”紧接着安排在哈里斯发言之后。
今年是中欧关系大年，中国同德国、英国等许多欧洲国家将迎来建交五十周年纪念的重要日子。2月16日法国总统马克龙在同中国领导人通话中强调，作为今年上半年欧盟轮值主席国，法方将全力推进欧盟同中国之间的积极议程，同中方共同努力，推动欧中领导人会晤取得成功，推动欧中关系向前发展。希望欧中投资协定批准生效取得进展。
此次慕安会将是今年中方首次在多边场合向欧洲传递信号。对此，崔洪建说道，中方首先有必要通过这样的场合去表明自己的立场和态度，表明中国在国际安全问题上从不缺席。具体到乌克兰问题，中方需要明确释放反对军事冲突，回到外交政治渠道解决的信号。
“总的来说，我们有必要和欧洲寻找共识。”崔洪建表示。
责任编辑：刘德宾
