乌克兰一再喊话求援,德国为何拒绝对乌提供武器?

日期:02-14
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近来,俄乌局势持续紧张,英美等北约国家加紧向东欧地区增派兵力、运送武器。然而,同是北约成员国的德国屡屡拒绝向乌克兰提供致命性武器,而后德方宣布向乌方支援5000顶军用头盔一事更是遭到网络嘲笑。

眼下,乌克兰方面继续要求德国提供武器装备,德国则面对着历史、法律和民意的障碍。国内外压力不断增加,德国政府在乌克兰局势中的角色愈加尴尬。

头盔还是导弹?

德国总理奥拉夫·朔尔茨定于2月14日和15日访问乌克兰和俄罗斯。在他出访前,乌克兰驻德大使安德里·梅利尼克13日登上德国《图片报》电视节目,用德语再次呼吁德国向乌克兰提供重型武器,包括1.2万枚反坦克导弹。

乌克兰驻德大使馆2月3日曾向德国政府请求提供武器,列出了一系列所需的武器装备。这之中既包括防空导弹系统、反无人机步枪及弹药等致命性武器,也包括一些非致命性的武器装备,如电子定位系统、扫雷设备、夜视仪等。

德国外长安娜莱娜·贝尔伯克2月7日访问乌克兰时,仍然没有提到提供武器一事。但据德国电视一台2月13日报道,德国政府正在审核乌克兰提出的武器装备清单。

美国近期向乌克兰运输了大量武器装备,还批准爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛向乌克兰运送美国制造的导弹等武器,英国也向乌克兰提供了反坦克导弹等武器。

与之相反,德国政府一直拒绝向乌克兰直接或间接提供致命性武器,仅表示会提供一些后勤装备。德国国防部1月26日宣布,将向乌克兰提供5000顶军用头盔等支援物资,随即引来不少嘲讽。乌克兰首都基辅市长维塔利·克利奇科表示,德国的做法让他“无语”,“德国接下去打算为乌克兰提供枕头吗?”美国《纽约时报》报道称,德国国防部宣布此决定之后,德语“头盔”一词一度在社交平台“推特”上成为热门话题。

除头盔之外,德国此前还宣布向乌克兰支援一座野战医院,并提供必要的培训服务。德国国防部长克里斯蒂娜·兰布雷希特1月底还表示,德国军方的医院多年来一直收治乌军重伤员。

此外,德国还拒绝向爱沙尼亚所购德国武器发放提供给乌克兰的许可。德国政府一名发言人近期说,“决定出口武器的原则一直是不变的。”朔尔茨等德政府官员也一再表示,其政策取向是不向冲突地区提供武器。

历史、法律与民意

德国为什么不愿意向乌克兰提供致命性武器?有观点认为,由于德国从俄罗斯进口大量天然气,以及德俄两国之间存在紧密的经济联系,德国不愿损害对俄关系。

但这背后还有更深层次的政策传统原因。德国外交政策协会的克里斯蒂安·默林(Christian Mölling)对德国电视二台表示,德国法律对于出口武器有严格规定,对于出口武器也存在“社会性禁忌”。

英国广播公司(BBC)1月底的一篇分析认为,上世纪两次世界大战的阴影仍然对德国今天的外交政策产生影响,德国很少参与维和行动之外的战事,对于武器出口也有严格的控制。

德国马歇尔基金会副主席托马斯·克莱内-布罗克霍夫(Thomas Kleine-Brockhoff)表示,“德国长久以来在所有军事冲突的政策上都很克制,而武器出口被看作是助长冲突而不是减缓冲突(的手段)。”

不过,这一政策也有例外:德国曾在2014年向伊拉克北部的库尔德人提供武器,以打击极端组织“伊斯兰国”。但克莱内-布罗克霍夫认为,乌克兰的情况不同,二战期间纳粹德国在今天的乌克兰和俄罗斯地区杀害了大量人员,向这一地区提供武器的做法“在德国的政治辩论当中是一个诅咒”。今年1月贝尔伯克访乌时就以“我们的历史责任”为由,拒绝向乌方提供武器。

对乌输出武器同样缺乏民意基础。德国电视二台1月底发布的一项民调结果显示,有73%的受访德国民众反对向乌克兰提供武器,支持者仅有20%。去年德国大选前,如今的德国副总理、时任绿党联合主席哈贝克表示支持向乌克兰运送防御性武器,随即引发舆论和政界(包括本党成员)的批评。

另一方面,德国更强调对乌克兰的经济援助,以及外交和对话手段。德国电视二台援引德国经济合作与发展部的数据报道称,自2014年以来,德国在民用领域向乌克兰提供18.3亿欧元(约合人民币132亿元),是仅次于美国的最大双边援助方,此外德国还通过欧盟机制参与对乌援助。

德国还是“诺曼底模式”参与国之一。“诺曼底模式”由俄罗斯、乌克兰、德国和法国组成,旨在对乌克兰局势进行磋商。朔尔茨所在的德国社民党的外交事务发言人尼尔斯·施密德表示,法国和德国都是俄乌冲突中的调解者,调解者向冲突一方提供武器并不合适。

夹在本国传统的立场和盟友迥异的态度之间,德国政府针对俄乌问题的表态时常会显得含混不清,甚至“跟不上”美英等盟友的步伐,常常受到国内外批评。在对乌提供武器问题上,立陶宛表示了对德国的不满。在“北溪-2”天然气管道项目问题上,德国需要平衡美国和俄罗斯,而朔尔茨仍坚持用模糊的话语应对。朔尔茨此次俄乌之行结束后,德方政策会否出现较大变化,仍有待观察。

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